这么多年，陈济生第一次真正意义上睡了个踏实觉。
身为检察官的他，早在读国小的时候，就学会了那句“卧榻之侧岂容他人鼾睡”。
其实，这也是很多人的忧虑。
毕竟，大家都是读过书，学过历史的。知道南唐的下场。
尤其是前几年，缅北的局势，更是让他们忧心不已，直到加入东约之后，他们才稍微安心一点。
而现在呢？
几个月前，伴随着数架C1运输机的降落，SEA军队以演习的名义进驻了新安，虽然只有4000人。但是在这些远道而来的盟军抵达机场后，在他们出现在街道上的时候，道路两侧到处都是欢迎他们的市民。
欢迎盟军的到来。
虽然他们只是来这里参加演习。
以后，他们会走吗？
这个问题无人知道，但是和很多人一样，陈济生希望他们留在这里，而且正像电视节目里那些时政专家们说的那样——作为SEA军队进驻东约组织成员这是再正常不过的事情。
所以对他们来说这是一件好事儿。
不过，对于人们来说，有没有外国驻军，他们都要正常的过着自己的日子。
工作、生活总是在进行下去的。
而身为地方检察官的陈济生，每天的工作基本上都是一成不变的。
他的工作是极其规律的。
陈济生推开办公室的玻璃门时，墙上的时钟正好指向八点二十五分。他喜欢在正式上班前半小时到达，这样能安静地喝杯咖啡，梳理一天的工作。
如果不出意外的话，他会在下午五点准时下班，接着，他会到网球场，打上一个小时的壁球。
当然，如果碰到一些案件，他也会在办公室里加班。
但这种情况并不常见。
窗外阳光透过百叶窗在地板上投下条纹状的阴影，放下公文包，他顺手调整了一下歪斜的桌牌。
“检察官陈济生”
木质的牌子，清楚的标明着他的身份与姓名。在掸邦所有的行政机关里，都有这样的牌子。
这本身就是身份与阶层的象征。
调整了桌牌之后，他刚解开西装扣子坐下，办公室门就被急促地敲响。
“请进。”
门被推开的速度比预想的快。张国栋警官大步走进来，衬衫袖口卷到手肘，露出左臂上一道显眼的疤痕。他手里攥着一份卷宗，他的样子让陈济生的眉头一皱。
“陈检，抱歉这么早就来打扰你。”
张国栋的声音比平时高了一个八度，说道：
“但这个案子必须今天处理。”
陈济生指了指对面的椅子：
“坐吧，什么事这么急？“
张国栋没坐，而是直接将卷宗拍在陈济生整洁的桌面上，发出“啪“的一声响。陈济生微微皱眉，但没有说什么，伸手翻开文件夹。
“金店系列劫案。”
张国栋站着俯身指向卷宗里的照片，说道：
“王卫国、张亮、赵国泰，我肯定就是这三个人干的。”
陈济生仔细翻看材料。
与之前相比，这次又多了监控截图——是被抢劫银行监控拍摄的画面，确实显示三名蒙面歹徒，但画质模糊。
然后就是几页证人笔录和一份技术分析报告。
“张警官，这个案子去年就已经被王法官驳回了。”
陈济生合上卷宗，说道：
“只有一位路人的口供，而且现场没有指纹，也没有其它的证据。监控画面根本看不清人脸，这种情况下，即便是再起诉，仍然还会被法官驳回，张警官，你要知道，上次，就是因为你太心急，所以才打草惊蛇了。”
提到上次，张国栋的心里就压着一团火，上次他确实是心急了，按照正常的流程，执法部门需掌握足够证据形成“合理根据”——如目击证词、可靠的证据或可靠线报，并确认嫌疑人身份及涉嫌罪名。
对于非现行犯罪，需向法院申请逮捕令，法官审查后签发有效期限内的书面令状。
而当时问题就在这个地方——王卫国他们是在作案六天后，根据合理证据——白色的大众汽车、车上乘客正在戴丝袜，这是目击证人目睹的证据。
虽然据此证据可以签发逮捕令，但是在法庭上，没有物证，仅仅只有这么一份口供，是站不住脚的，所以，最后他们只能放人。
“你们应该等他们再次行动之后，再动手的……”
陈济生一边摇头，一边说道：
“所以，我不知道这个案子，我能帮你什么。毕竟，无论是检察厅，还是法庭，所需要的都是直接证据，不是办案经验或者直觉。”
办公室突然安静下来。张国栋深吸一口气，似乎在平复情绪。陈济生注意到他眼下浓重的黑眼圈和衬衫领口没翻好的一角。他显然已经几天没好好休息了。
“陈检，”
张国栋终于坐下，声音压低了几分，说道：
“这三个人在半个月前全部失踪了，完全消失了。”
他向前倾身，说道：
“他们肯定在策划更大的案子，我敢用打保票。他们每次消失后，都会有银行、金店遭到抢劫，并不仅仅只是新安，还有其它几个地方……”
陈济生向后靠在椅背上，手指轻轻敲击桌面：
“所以你的建议是？”
“引用《治安特别法》第13条。”
张国栋眼中闪过一丝锐光，说道：
“在可能发生重大危害的情况下，执法部门有权未经审判长期拘留嫌疑。只需要检察官签字，再上报内政部批准。”
陈济生的手指停下了。办公室里的空气似乎凝固了，只有空调发出轻微的嗡嗡声。
特别法第13条。
它实际上就是SEA的“第46条”的翻版，适用对象是内政部长认为可能危害公共安全或社会治安的人员，尤其是私会党徒、恐怖分子以及异见分子。
在“第13条”下，内政部长发出的拘留令的最长拘留期为一年，警方监视令则可长三年。如果总统认为有必要，拘留或监视期都可能延长。
在掸邦，关押时间最长的人超过15年。
“你知道特别法的适用标准有多严格吗？”
陈济生缓缓坐直身子说道。
“去年全国只批准了四例，都是有确凿证据的犯罪预防。就凭一份被驳回的案卷和你的直觉？内政部不会批准的。毕竟，特别法的存在是为了保护，而不是为了方便。”
保护与方便。
这是完全两个概念。前者是为了保护普通民众，而后者呢？则是方便权力机关，如果权力机关以此大行方便之门，最后受损的是谁？
所以，特别法在适用时，不仅需要内政部长的亲自签署批准，而且还必须要向公众公开对适用对象适用特别法的原因以及必要性，也就是接受全过程公共监督。
也正因如此，除非是“安保疑犯”或者“有组织犯罪”——因为他们的特征都是具有严重的社会危害性，而普通罪犯几乎很少适用特别法。
将卷宗往前一推，陈济生指了指卷宗：
“我会重新审查这几起案件的关联性，同时你可以加强布控，务必盯死他们，只要一出现，就盯死他们，不要再让他们脱离你们的视线。嗯……”
想了一下，陈济生又说道：
“我会批准你们对他们实施安保监视，但特别法——不行。”
安保监视就是针对特殊对象的全方面监视，只有检察官才能够批准，警察局并没有这个权力。
这也意味着，一旦他们出现，就会受到全方面监视、跟踪。
张国栋的下颌线条绷紧了，但最终只是点了点头，可仍然不放弃的问道：
“真的不行吗？”
特别法是他最后的筹码了，事实上，这也是执法部门最大的依仗。正是靠着特别法，他们确保了社会安全，但……必须要有证据，比如说某位帮会大佬，只要有情报证明，他是帮会头目，既然是没有他直接犯罪的证据，也可以援引《治安特别法》第13条，直接将其逮捕。
“这样，你加强布控，尽可能的掌握他们的行踪，只要有足够证据表明他们的行为危害社会安全，而且确实是团伙犯罪，到时候我就会提交申请，走正常程序。”
陈济生回到座位，看着对方说道：
“在此期间，别做任何出格的事，明白吗？”
第13条是极其可怕的一个条款，也正因为可怕，所以适用极其苛刻，不仅需要内务部长签字才能实施，更重要的是证据。
虽然说三人以上就可以视为团伙，视为有组织犯罪，但是警方需要首先证明对方是犯罪团伙。
没有直接证据，检察官不会向内务部申请，而内务部长也不会签署命令。
这么做恰恰是为了保护普通人。
要不然万一发生滥用第十三条，最后受到伤害的肯定是普通百姓。
所以，很多东西都是双刃剑。
无论是SEA第46条，还是掸邦的第十三条，它们的宗旨为了保护百姓，而不是让让执法机关有随意逮捕的特权。
所以，最关键的就是证据。
“我明白了，我会收集证据的，如果有了证据，可以证明他们是有组织犯罪团伙的话……”
“我会第一时间呈请内务部！”
“好！”
他转身离开时，陈济生注意到他的衬衫背后有一大片汗渍。
办公室门关上后，陈济生又一次，翻阅了面前的卷宗，作为检察官的他，虽然嘴上说着，这个案子没有铁证，但是事实上，他相信警方的判断。
有时候，办案是需要直觉的。
翻阅了这份卷宗的时候，看着其中的一些证物，随后拿起其中一张照片，然后，眉头紧锁，自言自语道：
“似乎有铁证啊！”
嘴上这么说着，他就立刻拨通了技术科的电话。
“小周，帮我调取一下金店连环抢劫案的证物。”
他停顿了一下，说道：
“还有，查查高院那边收到长安传来的去年的法例通报了吗？“
挂掉电话，陈济生重新翻开那份被驳回的卷宗。法律必须被严格遵守，这一点他是毫不妥协的，毕竟今天为了正义在法律上进行妥协，那么明天就会为了一已私利践踏法律。
但或许，只是或许，这次他能找到既不违背法律原则又能阻止犯罪的方法。
窗外的阳光已经移到了他的桌角，盯着卷宗上那个“不予起诉”的蓝色印章。陈济生拿起钢笔，直接划了一个横线……（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）