汉兴元年，七月十一。
汉兴宫，云台阁。
云台阁的重建格外顺利，而且实际上除了人工外几乎没有其他开支。
南阳郡是帝乡，且毗邻洛阳，因此生产上等木材的育阳县伏牛山便成为了皇室的木料地，宫廷建材多从此出，而且通过沘水——汉水——鸿沟的漕运路线极为便捷。
漆则是产自汉中郡的房陵县，房陵多漆林，其中最大的几片漆林便是少府名下的漆料地，经汉水——沔水——黄河——洛水的漕运路线，一路上顺流而下，反倒比伏牛山的木材先一步抵达雒阳。
人力成本也几乎不用在意，都是少府名下的工匠和官奴，平日里就算是不修缮云台阁也会有其他劳动活动，也就是相当于几乎没花钱，便将云台阁修缮完毕。
而云台阁附近还增设了十余台渴乌，以及许多水缸以及水瓢和盆。
天子的安全问题没人敢小觑小视，何况云台阁时常会有三公九卿等朝廷重臣前去议事，但凡出点纰漏都是对朝廷的重大损失。
今日，刘辩也遣人召集了太傅、三公九卿、尚书令刘陶和尚书仆射羊续，以及侍中寺侍中、黄门侍郎以及治书常侍聚集于云台阁议事。
三公之中，新任的太尉是原光禄勋袁滂。
对于袁滂出任太尉，实际上百官是没有什么意见的，包括刘焉这个司徒。
虽说三公名义上是以太尉为尊，司徒次之，司空再次之。
但若要担任太尉，总是要懂些兵事的，袁滂便是如今三公九卿之中最知兵之人，也是曾经担任过司徒的老臣，无论是威望、能力，亦或是资历，担任太尉都绰绰有余。
至于接替袁滂担任光禄勋之人，则是弘农郡人邓盛。
其实原本最有希望继任光禄勋的人，是在豫州干得风生水起的豫州刺史王允。
但王允这人心思太重了，虽说是在监察豫州的世家豪门，逐步收回被侵占的田地，却也暗中放过了不少人。
吃着朕发放的俸禄，当了两边倒的墙头草，还想升官？
王允最初闻听落选时还是有些不满的，他觉得这两年在豫州的政绩足够他升迁九卿了，但当得知抢占了他光禄勋职位的人是邓盛后，抱怨的话也说不出口了，反而送来礼物祝贺邓盛。
邓盛的资历很老，孝安皇帝永宁元年（120年）生人，今年已经六十六岁了，历经孝顺皇帝、孝冲皇帝、孝质皇帝、孝桓皇帝和太上皇刘宏以及如今刘辩这一朝，妥妥的六朝老臣。
而且邓盛所出身的弘农邓氏只能算得上是个大豪族，甚至都没有稳定的世代二千石，当不得士族之名，邓盛本人则是以军功升迁并州刺史，以抗击鲜卑、匈奴闻名，最终也凭借军功入朝。
但这都不是王允愿意认怂的关键原因，当年王允还只是个初出茅庐的太原郡吏时，曾当面指责路佛行贿太原郡守王球而获得官位，王球一怒之下将王允下狱，并准备将他在狱中杀害。
时任并州刺史的邓盛钦佩王允的才识和性格，亲自骑上快马来太原郡保释王允，请他担任并州刺史府别驾从事，并屡次提拔王允，将王允介绍给其他名士为他拓宽人脉，是王允仕途上的伯乐。
无论是真情还是假意，王允都不可能在明面上对邓盛这位伯乐有任何不满，除非他想毁掉自己的名望和前程。
而本着“大事开小会，小事开大会”的原则，这一场小会自然是吸引了许多人的注意，天子登基以来但凡是开这种小会，往往都伴随着新的朝廷政令被颁布。
云台阁二层，三公九卿们环顾四周，眼见似乎人已经齐了，但天子仍旧闭目养神没有半点要开始会议的意思，不由小声议论着，直到一阵急匆匆的脚步声从楼下传来。
平准令甄逸气喘吁吁地登上二楼，匆忙整了整有些凌乱的衣冠，俯身请罪道：“臣方才微服去东市勘察物价，一得到国家的通知便立即赶来，但还是让国家和诸公久等。”
刘辩随意地摆了摆手，示意他起身，黄门冗从赵祐引着甄逸坐在了大司农曹嵩身后的一张小席上。
一众三公九卿都对甄逸的到来有些疑惑，小小平准令，秩六百石官员，竟然有资格出席这种级别的会议？
却听一声清脆的磬音在阁中回荡，是刘辩手持木棒敲响了身旁的玉磬。他缓缓睁开微闭的双目，沉声吟道：“去年米贵阙军食，今年米贱大伤农。高马达官厌酒肉，此辈杼轴茅茨空。”
刘辩缓缓睁开微闭的眼眸，道：“平准令，告诉诸公今岁夏收后麦子的价格。”
甄逸应声而起，行至堂中，向刘辩及两侧重臣分别郑重一礼，朗声道道：“禀国家，禀诸公，近月臣与大司农署众佐吏奔走四方，详察市情。中原各地夏收后麦价，均价……一石70钱。”
司空崔烈轻抚颔下须髯，脸上露出欣慰之色，道：“甚善，今岁天公作美，灾祸稀少，风调雨顺，螟灾亦未成患，算得上是个丰年了，粮价回落，百姓必感念国家仁德，颂扬国家的圣明与仁德！”
只是，崔烈话音刚落下，却发觉同僚们向他投来了意味深长的眼神。
倒不是崔烈当了第一个发言的显眼包，并且试图阿谀奉承天子，而是崔烈的发言让他们有些无言以对。
粮价降低是好事吗？
当然是好事，然而粮价过低就会成为一件恶事。
崔烈虽然未曾外放任职，却也是在尚书台任职过，并非全然不懂民生问题。
而东汉在光武中兴和明章之治期间，粮价都能被打压到30钱一石，因此崔烈觉得粮价从去岁的120钱一石降至70钱一石，正是大汉正在中兴的表现，虽距盛世尚远，总是向好的。
“司空是河北名士，不愁生计，不知小民疾苦。”太常卿郑玄微微摇头，叹息一声，但却没有攻讦崔烈的意思，只是心有所感便随口言之，声音带着追忆的沉重，道，“当年老夫在家中贫困到必须陪着父兄一同耕地方可读书，最后不得不出任乡啬夫，负责替乡长征收本乡各户人家赋税。”
“若是当时的麦子70钱一石，某怕是要饿死在田野间了，更别说是读书了。”
史书只记录粮价，不会记录除了直接和粮食相关的丰收、歉收以及灾荒之外的其他原因，更不会考虑到五铢钱的购买力问题。
除去小冰河期带来的各种天灾以及人祸外，粮价暴涨的另一大影响因素是劣钱泛滥。
不同于前汉孝武皇帝将铸币之权收归国有，由水衡都尉掌管铸币事宜，并设立上林三官。
“钟官”主管钱币铸造工序，负责熔铜浇铸辨铜；“辨铜”检验铜料成色，确保原料质量达标技巧；“技巧”则制作陶质钱范与雕刻钱币模具。
后汉的铸币机构十分混乱，甚至都没有进行过统一管理，这简直是一件令人难以置信的事情。
除了世祖光武帝建武年间是完完全全由少府下辖主作兵器、兼领纺织绶带等杂工的考工令外，哪怕是明章之治时期，也并非完全将货币铸造归于考工令。
大司农署也短暂拥有过铸币和抵制、回收劣币的职责，但很快权力便被剥夺转而交给太尉，在太尉府设金曹，主货币、盐、铁事，而这两者还只是中央朝廷拥有过铸币权的职能署衙，甚至出现过三个机构同时铸币的情况。
中央铸币权力混乱的原因，是由于铸币权放权给了地方。
重要的郡国，比如南阳郡、沛国、京兆尹、河南尹等地，也被允许设立铸钱作坊，地方铸币活动由郡守或国相负责管理，通常会委派专门的属吏“督铸钱掾”负责，由中央朝廷进行监督和验收。
但这种制度随着时间推移被腐蚀只是早晚的，永远不要用铸币的事情来考验人心，面对堆积如山的五铢钱，人性中的贪婪只会被无限放大。
同时钱币模具和陶质钱范也都流传至其他郡国，落入各地世家豪门手中，非法私钱也就开始逐渐流行。
私铸盛行就会导致劣币泛滥，而劣币泛滥的结果便是经济混乱，五铢钱的购买力大幅下跌。
但封建王朝对于金融和钱币的理解力和重视度实际上并不高，尤其是封建王朝早期的时候，后汉的天子们不仅没有大力禁绝，反而看着这些民间劣币，表示……
诶，朕有一个点子！
没道理民间可以铸造劣币，朕这个天子怎么就不能铸造劣币啊！
第一个铸造劣币的正是世祖光武帝，减少了五分之一的前汉五铢钱的重量发行建武五铢钱。
不过相对于王莽发行的国宝金匮直万、国珍金匮直五千、布泉、大泉五十饼钱、货泉饼钱而言，建武五铢钱总算是正经的五铢钱货币了，百姓们也不想再计较那么多，但依旧会将前汉的五铢钱奉为最上等的良币。
后汉中期，为了应对百年来的凉州羌乱和不时爆发的鲜卑、匈奴、高句丽以及诸多南蛮袭扰，后汉朝廷直接开始正式铸造诸多劣币。
孝桓皇帝时期，朝廷正式演绎了一番什么叫作“一文钱掰成两半花”，将一枚五铢钱掰成两半，即“对文钱”和“綖环钱”。
“对文钱”，是指一个五铢钱被剪凿后的中心部分，其剩余的外环部分称为“綖环钱”。
当朝廷和地方官府以及各地豪强一同铸造劣币的时候，名义上被唤作“五铢钱”的货币购买力自然是大幅下跌。
以如今五铢钱的购买力，，一石70钱的粮价已经是一个危险的信号了。
米贱则伤农！
这意味着，今年农民的收入可能会出现问题！
刘辩看向一干重臣，左手撑在桌案上，身躯微微前倾道：“朕欲重启常平仓，谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，以利民。”
什么是常平仓，也就是调控物价的仓库，而这个物价主要是粮食。
也就是在粮食丰收、价格低廉时，朝廷以高于市场的价格收购粮食储存起来；而在粮食歉收、价格高昂时，朝廷以低于市场的价格出售库存粮食，以此稳定粮价，保障民生，防止“谷贱伤农，谷贵伤民”。
这是孝武皇帝时期颁布的政策，然而在前汉末被孝元皇帝废黜，虽然在后汉被世祖光武帝恢复，却也是由于财政压力和吏治腐败等问题，管理经常废弛，常平仓亦是时设时废。
原本常平仓在后汉虽说时设时废，但部分地区还是能运转的，但那所谓的“三君”、“八厨”、“八顾”等清流士人总是认为，市场经济应该是自由的，不应该通过朝廷去干预市场进行宏观条款，认为这样的行为是在与民争利。
对，在朝廷的制度侵犯了士人阶级的利益时，商贾这些贱民在士人眼里也算是“民”了！
所以他们正式废除了常平仓制度！
殊不知，百姓先前还能奢望朝廷今年启动常平仓调控粮价，在卖身为奴成为世家豪门的人形韭菜和造反以及饿死外，选择等待粮价被调控。
然后第四条路被废除了，堵死了百姓在灾荒年指望朝廷平抑粮价的最后一条生路，因此要么选择当人形韭菜，要么便是造反，没有人愿意老老实实饿死！
没有人不想求生，因此饿死这条路很少有人选择。
哪怕是去当人形韭菜，虽说过得也算不得好，却也算是一条活路，一条不用冒着杀头的危险造反的活路。
太仆卿张温闻言颇有些惊讶，眼中精光一闪。
他是担任过大司农的，对于常平仓制度自然是不陌生的，自然是举双手赞成，立刻抚掌赞同道：“此乃善政，国家仁德泽被苍生，当为之！”
“臣附议，此德政也，当速设常平仓。”大司农曹嵩也向天子俯身行了一礼，但旋即话锋微转，试探性地问道，“不知国家欲将此仓归于何署管辖？”
曹嵩这便是在明知故问了，若当真确定要将常平仓设在大司农署衙之下，那何必开什么大会，直接在大司农署衙开小会，交代平准令甄逸兼任常平令便是。
很显然，天子想要将常平仓剥离出大司农署衙，不过曹嵩还是想要争取一下。
毕竟常平仓运转得好，那就不仅仅只是调控粮价这么简单了，桑弘羊任大司农时，能让常平仓在调控粮价的同时进行盈利，这就是个人的本事了。
曹嵩想要进一步表现一下他的能力，却被天子拒绝了。
采购和销售若是由一人负责，这常平仓的上下官员还能干净吗？
刘辩嘴角掠过一丝不易察觉的笑意，略微侧着身子看向曹嵩，手中木棒轻轻敲击着玉磬，清脆的击磬声传至曹嵩耳中，曹嵩微微抬起头看向天子。
却见天子手持木棒隔空朝他虚点了点，眼眸微眯，语气平淡道：“朝廷也就是几座宫殿、几处署衙，饭……还是要分锅吃的。”
分锅吃饭？
“饭”是什么，是政治资源，是权力份额，一如秦朝的三公。
军事这碗“饭”分给了太尉，政治这碗“饭”分给了丞相，而监察这碗“饭”分给了御史大夫。
大汉为何要设立内朝的尚书台、侍中寺，与外朝的三公九卿两套班底呢？
不就是分为两口大锅，大锅之中又分为一个个小锅，小锅之中还有小锅，彼此相互分权，相互制约，相互扯皮？
曹嵩顿时一惊，后背惊出一层薄汗，旋即意识到了问题所在，心中懊悔不迭。
他有些立功心切了，却忘记了如今大司农署的权力之重。
大司农既管控盐铁，又掌管农耕赋税，若是再将常平仓这柄调控粮价的利器把控在手中，权柄过重，这是触犯大忌的事情。
难怪天子要让平准令甄逸与会！
（4660字）
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