贞观十七年，三月下旬，渭水畔人来人往，将作监、工部调动了十万民夫以修建祭坛。
长安城中，兵部拿出了一份新的军制方案，以英国公徐世绩为首，鄂国公尉迟恭、卢国公程知节为副手，开始对全国范围内的府兵进行调整，先一步整肃的是关内道26万府兵。
“陛下。”
“全国府兵已经清点完毕。”
“府兵首先是在折冲府管辖之下，有户籍，其次，年满20岁，不到60岁，无残缺，身体健康。”
“府兵属于不课户，分得一顷田，其中，20亩是永业田，80亩是口分田，永业田可以继承，口分田则在死后要归还给朝廷，由折冲府再行按照兵部要求分给新的府兵。”
“依府兵制，一火十人须得备足六匹驮马（一匹马价值2.5万钱），还要准备乌布幕、铁马盂、布槽、锸、锄、凿、碓、筐、斧、钳、锯各一个，甲床二，镰刀两把。”
“二十人为一队，须得准备火钻、胸马绳、首羁、足绊，每个府兵要自备弓、箭，携带各种工具和衣装：胡禄、横刀、砾石、大觿、毡帽等等，包括备足粮食。”
“臣以为县兵、郡兵应效仿府兵，更易为军户，而非民籍，一顷田不再分为永业田和职分田，均为永业田，且依旧为不课户，若家中无子嗣承继军籍，可由亲眷男丁代替。”
“县尉管三百县兵，日常清剿贼匪、维护治安，郡尉如是，听从兵部调遣。”
兵部尚书徐世绩一边说着，一边将奏折递给了内侍。
“嗯。”
审阅奏折之后，李承乾淡淡道：“朕大致清楚你们的想法。”
“即，军户世代为兵，脱离于地方衙门，县令、太守无权调用。”
“要做到这样，就必须确保军户的利益，一百亩永业田是最基本的，然后，还有兵甲、马匹、粮草这三个开支大项，前两者可以由朝廷负责，粮草须得由地方县衙、郡衙负责。”
“这样的话，单单是调整兵部，恐怕还不够，须得六部、九寺五监到场。”
“是，陛下。”
徐世绩、尉迟恭、程知节点头应道。
调整府兵制，以募兵制相结合，边军、中央禁军、地方军，这已经不只是兵部的事情了，涉及到了三省六部及地方郡、县。
“来人。”
“召尚书令、侍中、中书令、六部尚书、太常卿、光禄卿、卫尉卿、大理寺卿、太仆卿、司农卿、太府卿、
少府监、将作监、都水监、军器监、御史大夫前来朝议。”
当即，李承乾直接下达了一道诏令。
“是。”
内侍匆匆领命离去。
“英国公、鄂国公、卢国公。”
“你们先等一等。”
“是。”
徐世绩三人丝毫不敢质疑，恭敬的盘坐在下首。
辰时四刻，两仪殿。
“嗒嗒！”
此起彼伏的脚步声从外面传来，二十一名朝廷重臣依次入内。
“陛下。”
众人纷纷行了一礼。
“来人，将兵部的奏折予他们传阅。”
摆了摆手，李承乾吩咐道。
“是。”
内侍二话不说，将帛书递给了尚书令岑文本。
“呃呃！”
在场群臣微微一怔，全都聚集到了一起，观阅这份由兵部递交的奏折，时而有目光从徐世绩三人身上掠过，尉迟恭有些坐立不安，他一个武将去干文官的活，这已经很为难了，还要在这接受点评。
“陛下。”
“臣以为兵部此议甚好。”
“郡、县置兵，可以做到确保地方稳定。”
“裁撤全国府兵，可以让国库开支大大缩减。”
“只是要想实施这一方略，需要调整的地方太多了。”
最终，尚书令岑文本在看过之后，第一个开口谏言。
“臣附议。”
侍中张玄素附和道：“地方兵制基于郡、县，而大唐如今行道、州、县。”
“兵部要直接管辖县尉、郡尉及县兵、郡兵，单单是这些地方兵多达上百万，连同他们的家庭，至少是百万户，这可不是一个小动作。”
“还有，兵部要自信筹措兵、甲、马匹，这就需要建立类似于军器监的匠造坊。”
“臣附议！”
在场群臣全都表示赞同二者的看法。
“梁国公以为呢？”
上首的李承乾将目光投向了并未出言的中书令房玄龄。
“陛下。”
“臣斗胆请问，改军制是为了大唐更加强大，还是只为了军队？”
‘咯噔！’
这话直接让在场朝臣们心中一激灵。
“自是为了大唐。”
迎着众臣的目光，李承乾认真道。
他要的大唐不只是一个帝国，还是一个世界的绝对主宰，只有这样才能在征伐诸天万界中发挥出更强大的战斗力，以确保主世界的升格和强大。
“臣建议对朝廷、地方官制进行大改。”
“秦、汉之时，三公九卿与郡县相合，到如今，朝廷的三省六部、九寺五监，太过繁琐，官员之多，已经让国库负担重若万钧，须得卸下包袱，轻装前行。”
房玄龄昂首挺胸，高声道。
‘什么？’
全场一片哗然。
谁也没想到这位梁国公行事竟然如此暴烈，上来就是改革朝政，这是要翻天呐。
“继续。”
眼睑微动，李承乾示意道。
“是。”
房玄龄大胆谏言：“朝廷既置三省六部，何不以吏部掌文官品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法，户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。”
“礼部掌典礼事务与学校、科举之事，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。”
“兵部职掌全国县兵、郡兵及地方武官选授、简练之政令。”
“刑部主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，工部执掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。”
‘大胆匹夫！’
这一谏言直接让在场除了六部尚书之外的官员为之愤慨。
如若以此而为，那么，在场除了鸿胪寺、大理寺之外，其它几乎都可以裁撤了。
‘有点意思！’
微微一笑，李承乾从房玄龄的谏言中看见了后世的影子。
三省六部制在明清时期一度达到了鼎盛，成为了封建体制中最完全的一部分。
实际上，房玄龄提出的六部职能跟后世只有一部分差距，例如，后世的礼部还管有藩属和外国之往来事，这一部分现在是由鸿胪寺在处理；后世的兵部职掌全国军卫、武官选授、简练之政令，现在只掌管地方兵，边军及中央禁军一点都没参合。
“陛下！”
一众官员看见李承乾的表情，脸色不禁变了，焦急出声。
“梁国公之言实为谋国之言。”
“朕以为甚好，但还不够好。”
面向众臣，李承乾沉声道：“黄门侍郎何在？”
“臣在！”
早已等候在侧的黄门侍郎出身待命。
“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”
“大唐欲行万世，必得破陈出新，朕以梁国公之言为引，今日定下朝制、官制。”
“嘶！！！”
满殿群臣无不倒吸了一口冷气。
‘天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。’这是什么样的一句话？传了出去，天下必将为之震动，由此可见皇帝变革之心之坚毅。
“拟诏！”
“唐制，官员品阶定为九品十八阶，主从之分。”
“以三师、三公为正一品，尚书令、侍中、中书令为从一品，六部尚书为正二品，尚书左仆射、尚书右仆射、门下侍郎、中书侍郎为从二品。”
“六部侍郎、左散骑常侍、右散骑常侍、大理寺卿、司农卿、鸿胪寺卿为正三品。”
“太史令、钦天监正、京兆府尹、东都府尹、南都府尹为从三品。”
“置御史台，掌监察、弹劾及建议，御史大夫为正二品，下设左、右都御史，从二品，左、右副都御史，正三品，左、右佥都御史，从三品，设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾，正四品。”
“御史台与刑部、大理寺并称三法司，遇有重大案件，由三法司会审，予‘大事奏裁、小事立断’。”
‘唰！！！’
众臣眼眸中迸射出了精光。
御史台自秦汉时期就有，御史大夫曾是三公之一，大唐沿袭隋制设御史大夫，为专管法制、礼仪、政纪的正三品官员，魏徵就曾经担任过御史大夫一职。
没想到，新帝直接恢复了御史台的特殊地位，独立于三省六部之外，御史大夫品阶与六部尚书相同。
“地方以下县三千户，中县五千户，上县万户为例，设县，置县令，县丞、县尉。”
“改州为郡，沿用汉时，太守为正四品，郡丞、郡尉为从四品。”
“郡之上，设立行省，行省置总督，为正二品。”
“来人，取地图。”
大手一挥，李承乾直接吩咐了声。
“陛下。”
不多时，几名内侍将一副巨大的舆图铺在了两仪殿中，上面清楚的涵盖了大唐如今的统治区域，甚至包括还未拿下的西域、吐蕃等地，一目了然。
“众卿且看。”
站在地图前，李承乾开口道：“以关内道为例，置关陇行省，关中十九县，分为左冯翊郡、右扶风郡、京兆府，改灵州为灵武郡，改泾州为北地郡，改延州为上郡，改夏州为朔方郡，改丰州为五原郡，改胜州为榆林郡，改岐州为天水郡，改秦州为陇西郡。”
“陇右道、西海大都护府、居延都督府置河湟行省，居延都督府为居延郡，改兰州为金城郡，鄯州、河湟郡整合为西平郡，改凉州为武威郡，改甘州为张掖郡，改肃州为敦煌郡，改西平郡为袍罕郡，改河源郡为临洮郡，并西海郡、青唐郡。”
“河东道、云中都督府置三晋行省，云中都督府为云中郡，改云州为定襄郡，朔州为雁门郡，代州为代郡，汾州为西河郡，潞州为上党郡，并州为太原郡，晋州为绛郡，蒲州为河东郡。”
“山南道所属，凤州为汉中郡，商州为弘农郡，邓州为南阳郡，襄州为襄阳郡，金州为西城郡，岷州为武都郡。”
“剑南道所属，茂州为广汉郡，益州为蜀郡，合州为巴郡，渝州为涪陵郡，泸州为犍为郡，巂州为越巂郡，并汉中郡、武都郡，置巴蜀行省。”
“.”
众臣聆听之际，内侍已然在地图上勾勒出了一个个行省。
山南道东部并江南道东部设立荆楚行省，剑南道南部与南蛮都尉府设立南中行省，剑南道东部设立江南行省，岭南道单独设立岭南行省，淮南道并河南道分设江淮行省、齐鲁行省。
河北道一分为二，北边为幽燕行省，包括了东胡都督府、库莫奚、契丹等族，南边为冀豫行省。
北庭大都护府并燕然都督府管辖治地设立了漠北行省，安西都护府、楼兰都督府并曾经的西域，设立了西域行省。
自此，大唐天下分出了十四个行省，或管辖九、十郡，或管辖六、七郡。
长安、洛阳、建康被单独设立了京兆府、东都府、南都府，比之地方郡，稍微高一阶。
“十四个行省总督由三省共同商榷，再将名单呈递予朕。”
“郡、县官员调整由吏部负责，疆界划交给户部，关于郡兵、县兵的甲胄、兵戈制造由工部负责，兵部可以主持关于郡兵、县兵之制了。”
“县兵、郡兵每人授军田百亩。”
“朕希望各郡、县兵可以尽快到位，配合户部、吏部推行官绅一体纳粮。”
“全国取缔赋税，仅征收田税、商税，田税以田为准，百亩以下为三十税一；百亩以上，千亩以下为十税一；千亩以上，五千亩以下，为十税三；五千亩以上，万亩以下为十税五，依次递增。”
“商税统一定制为十税一。”
眼眸一眯，李承乾祭出了一个大杀器。
轰隆！
群臣为之色变。
这是明摆着要对付士族，因为士族拥有的田亩最多。
一百亩以下是三十税一，这种田税只有在汉景帝时期出现过，为历朝历代最低，且取消了一切苛捐杂税，只有田税，对老百姓来说，无疑是重大利好。
十税一尚且有利可图，可要是十税五，那还种什么地？
他们现在知道为什么李承乾一定要先推行郡、县制，让郡兵、县兵完全满额，因为只有刀架在士族脖子上，他们才会听话。
PS：不课户是指唐代户籍制度中无需承担租庸调等赋税和徭役的特定人群所属的户别，简单来说，就是不用交税，也不用服任何劳役。（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）