1961年2月的莫斯科，白雪铺满克里姆林宫的庭院，赫鲁晓夫在和北缅代表鲍有祥的会谈中，慷慨陈词，继续宣扬他的三和两全路线，却对东南亚局势轻描淡写。
当鲍有祥请求毛熊加大对北缅政府的军事援助时，赫鲁晓夫只是含糊其辞地表示：“我们将一如既往地支持兄弟国家的正义斗争，但应避免与鹰酱发生直接冲突。”
鲍有祥听到这句话，如同坠入冰窟窿，避免和鹰酱发生冲突，鹰酱都打到家门口了，这怎么避免，要是避免和鹰酱发生冲突，他们就不用解放南缅了。
和赫鲁晓夫详细聊过后，鲍有祥发现此时的毛熊正专注于与鹰酱的核军备竞赛，试图巩固他们在东欧的影响力，对遥远的东南亚缺乏足够的战略兴趣。
克里姆林宫的决策层对于要不要支持北缅统一缅甸，也存在很大的分歧。
以国防部长马林诺夫斯基为首的主战派，主张加大对北缅军事援助，让北缅统一缅甸。
他们认为这不仅可以在东南亚给鹰酱制造麻烦，减轻他们在欧洲方向的压力，还可以获得通向印度洋的港口，这是他们梦寐以求的事情。
以外交部长葛罗米柯为首的主和派，则坚持和平共处原则，担心过度介入会引发美苏两国的直接对抗，引发欧洲的动荡。
“赫鲁晓夫同志，我们现在急需……”
赫鲁晓夫打断了鲍有祥的发言：“经济援助可以有，只要你们需要的，我们都可以提供，但是军事援助就不用提了。”
赫鲁晓夫这种态度，让鲍有祥很头疼，他现在不得不游走于中原和毛熊之间，一方面继续争取中原的武器与物资支持，另一方面希望借助毛熊的外交影响力和获得经济援助。
北缅代表团的房间内
一名代表团的成员看着已经签订的贸易协定，不知所措：“团长，现在我们该怎么办？”
“毛熊与我们签订正式签订贸易协定，只能承诺帮助我们恢复工业设施，而且都是一些发电厂、糖厂在内民用工业设施。”
鲍有祥对比也很无奈：“我也不知道该怎么办？再看看4月份的日内瓦会议有什么转机了。”
“现在看来，毛熊是不会为了缅甸而冒险与鹰酱发生任何冲突的，他们更倾向于通过外交手段和有限的经济援助来帮助我们，借此维持在阵营的领导地位。”
另一边，赫鲁晓夫看着鲍有祥失望离开的身影，也没有任何表示，他如此谨慎对北缅，也是因为北缅和中原的联系太紧密了。
他现在不仅担心鹰酱在东南亚的扩张会威胁他们阵营的安全，又忌惮中原在北缅政府中的影响力急剧上升。
现在他们正专注于与鹰酱的核军备竞赛，柏林危机的爆发已经和西方的关系剑拔弩张，他们不愿在遥远的东南亚分散精力。
更重要的是，中原和毛熊关系的裂痕已经难以弥合，1958年长波电台与联合舰队之争、1959年中印边境冲突、1960年撤走在华专家，以及前不久粮食援助的拒绝，都让克里姆林宫对燕京充满戒心。
赫鲁晓夫担心援助北缅会让中原在东南亚的影响力持续上升，动摇毛熊在阵营的领导地位。
赫鲁晓夫此前公开场合，批判阿尔巴尼亚的政策，就是在说燕京，希望燕京能迷途知返，紧紧跟着莫斯科的脚步，不要和他唱反调。
但是燕京还是反对莫斯科，双方就两国的路线问题爆发激烈争论，最终裂痕是越来越大。
现在克林姆宫的决策层既不想让北缅倒向中原，又不愿投入过多资源去支援北缅，这就让赫鲁晓夫陷入了两难的境地 。
1961年4月1日，随着鹰酱军队陆续进入南缅，国际社会对缅甸局势的关注度日益提高。
1961年4月15日，内瓦会议召开，英国呼吁北缅民主共和国和南缅联邦共和国双方遵守1954年的日内瓦协议，停止武装冲突，和平统一。
中原代表在日内瓦会议上，提出鹰酱应该立即撤走他们在缅甸一切军事力量的提案。鹰酱对此置若罔闻，继续向南缅增派军事顾问。
同时，这个提案虽然得到了毛熊的支持，但毛熊除了口头支持外，没有任何实质性的行动。
面对国际社会的压力，鹰酱希望东南亚条约组织国家派兵进驻到南缅，但这项提议遭到英国和法国的反对。
英国、法国对鹰酱的过度介入缅甸局势表示担忧，不愿直接派兵参与缅甸事务。
只有澳大利亚、新西兰和东南亚国家愿意跟随鹰酱脚步，派出少量士兵在南缅仰光驻守。
国际压力和中原军事物资、军事顾问和技术人员进去北缅，开始影响北缅的方方面面，迫使克林姆宫不得不做出改变。
日内瓦会议后，毛熊与北缅政府签订新的贸易协定，承诺援建北缅的钢铁厂和机械厂，并派遣军事顾问团前往北缅，帮助北缅政府训练军队，目前已经有两百名军事顾问进驻密支那。
可是毛熊的军事顾问在教导过程中，总是反复强调应该避免与鹰酱的直接接触。甚至要求北缅军队在遭遇鹰酱顾问指挥的南缅政府军时，尽量迂回避让，不要发生战斗。
北缅国防部长彭家声对此十分不满，对毛熊大使说道：“毛熊军事顾问的建议虽然听起来很不错，但不符合缅甸的实际情况。”
毛熊驻北缅大使契尔沃年科表示：“我们军事顾问团的任务是提升北缅军队的防御能力，而不是让他们成为与鹰酱开战的先锋。”
契尔沃年科对于彭家声要求的武器援助，表示向北缅提供重型武器，可能会刺激鹰酱扩大战争规模，这不符合他们和鹰酱缓和的大局。
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