方宁当场决断。
汪洋归还强占的两亩地，修复灌溉水渠，罚俸三月，用以赔偿郑好的损失。
郑好聚众斗殴，罚去军营帮厨一月，以示惩戒。
处置完毕，方宁目光扫过在场众人，郑重地说道：“不仅是汪洋与郑好，所有新占田地的将士、百姓，都需按规矩来。”
“无主之地，先分给无地流民与伤残士卒，有主之地，若地主逃亡未归，暂由官府托管，待其归来再酌情归还，任何人不得恃强凌弱、强占田地，违者一律严惩。”
借此机会，方宁顺势召集上阳郡所有新地主、士卒代表与流民首领，正式宣布“田均分”新政。
由官府牵头，对全县田地进行丈量登记，无主荒地按人口均分，每户每丁不少于三亩。
原地主遗留的田地，若其亲属仍在上阳郡，可保留五亩作为口粮田，其余部分纳入均分范围。
伤残士卒、阵亡将士家属可优先挑选良田，官府还会提供种子与农具扶持。
消息传出，那些原本担心田地被收回的新地主虽有不满，但碍于方宁的威望，加上损失也是有限，也只能接受。
而无地流民则欢呼雀跃，纷纷主动前往官府登记，原本荒芜的田地很快便有了开垦的生机。
方宁借着这场纠纷，既打压了恃功自傲的新贵，又顺理成章地推行了分田政策，一举两得。
解决了田地问题，“人自权”的推行便提上日程。
方宁打算在上阳郡试点代表委员会制度。
这一制度方宁早就在悟空堡酝酿，却因当时麾下多是文盲士卒与流民，连自己的名字都不会写，只能先开展扫盲运动。
如今掌控幽州六郡，收纳了不少落魄书生与识字工匠，百姓中文盲比例大幅下降，终于有了推行新政的文化基础。
这一制度参照方宁前世的议会模式，让各行业、各阶层推选代表，定期召开会议，商议地方民政、赋税、劳役等事务，打破贵族地主垄断话语权的局面。
可新政一公布，便引发了轩然大波，不仅闹出诸多笑话，更遭到了上阳郡残余旧贵族与儒家读书人的强烈阻挠。
筹备推选代表时，第一个难题便来了。
农民、工匠、商贩大多文化水平低下，根本不懂“代表”是什么意思。
甚至有商贩以为“代表”是官职，纷纷送礼拉关系，想借着这个身份偷税漏税，被办事文吏当场拒绝。
方宁得知后，并未气馁，反而让人带着扫盲课本与通俗易懂的告示，深入各村各坊讲解。
“代表不是官职，也不是替人干活，是替大家说话，你觉得赋税重了，代表可以替你告诉将军，你觉得水渠该修了，代表可以替你反映。”
“总之就是凡所关乎大家的生计的事情，都由代表们一起商量着来……”
为了让百姓理解，方宁还特意组织了几名试点代表，在集市上现场演示。
一名菜农代表反映集市摊位太挤，希望官府划分区域，方宁当场下令让人规划摊位。
一名纺织工匠代表反映棉纱不够，希望官府协调渔阳郡调运，田寒也当场应下。
百姓们见代表真能替自己办事，才渐渐放下疑虑，主动参与推选。
相较于百姓的懵懂，旧贵族与儒家读书人的阻挠则更为棘手。
上阳郡残余的几家旧贵族，虽已失势，却仍有一定人脉，他们暗中串联，散布谣言说“代表委员会是乱政，违背君臣伦理”，还教唆百姓拒绝推选。
以生员为首的儒家读书人，则直接联名上书，指责方宁“照搬蛮夷之法，亵渎圣道”，声称“天下大事应由士大夫决断，农夫工匠无知无识，岂能参与朝政”。
这日，十余名生员手持《论语》挡在将军府门口，跪地请愿，要求方宁废除代表委员会制度。
“方将军，士农工商，等级有序，这是圣人定下的规矩。农夫工匠只知耕织劳作，不懂治国之道，让他们当代表议事，只会混淆视听，祸乱地方！还请将军收回成命，恢复旧制！”
周围不少百姓被吸引过来，有人被其言论蛊惑，也跟着低声附和。
方宁得知后，并未下令驱赶，走出来与他们面对面辩论。
“圣人也说‘民为邦本’，如今上阳郡百姓流离失所，无地可种、无衣可穿，你们这些士大夫，除了引经据典，还为他们做过什么？”
生员门辩解道：“我辈读书人，以教化百姓为己任，只需劝诫百姓安分守己，自有朝廷赈济……”
方宁嗤笑一声，打断他的话。
“如今秦王昏聩，王婆娑专权，朝廷只顾着争权夺利，何曾管过幽州百姓的死活？”
“上阳郡的田地荒芜，流民遍地，是我麾下将士浴血奋战才稳住局势，是百姓自己开垦田地才得以存活，与朝廷何干？”
方宁随即让人传唤了几名普通老百姓，让他们说说变化。
一名农民代表激动地说道：“将军，以前我连一亩地都没有，靠乞讨过日子，如今分了三亩地，种上冬小麦，明年就能吃上饱饭了。”
“代表能替我们说话，这是好事啊！”
另外一个居民也开口道：“以前我们铁匠被地主压榨，打一把刀只能换半斗米，如今代表跟官府提议，统一定价，还管饭，我们干活也有劲头了。”
周围人群纷纷赞扬代表制度的好处，一时间群情汹涌，看向生员的眼光不善。
百姓们的话，让生员们面色发白，哑口无言。
方宁看着他们，缓缓说道“我推行代表委员会，不是要违背圣道，而是要让百姓有处说话，让政令合民心、顺民意。”
“圣人言，民为贵，社稷次之，君为轻，你们若是愿意，也可以作为读书人代表，参与议事，为百姓谋福祉，而不是一味阻挠。”
“但若你们仍要顽固不化，勾结旧贵族散布谣言，休怪我按律处置。”
生员们面面相觑，深知方宁手段强硬，再阻挠下去只会自讨苦吃，也只能悻悻退去，暗中的阻挠势力也随之瓦解。（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）