59年12月，西贡战略规划局。
巨大的沙盘占据了整个会议室的地面，上面精确复现了九黎共和国现有及新获领土.
龙怀安站在沙盘前，手持教鞭。
“现在美澳两国受困于难民乱局，是我们用两亿人口换来的三年战略窗口期。”
“这三年内，他们无暇东顾。”
“而我们要利用这三年做成一件事——”
教鞭划过大片新领土：缅甸、南亚次大陆、荷属东印度群岛。
“将这些地方，彻底变成九黎不可分割的一部分。”
“想要彻底占据这里，我们首先要做的是，让这里的经济基础国有化。”
龙怀安的教鞭首先点在恒河平原。
“这里是亚洲最大的粮仓之一，但土地集中在不到10%的地主手中，而且，他们安于小农生产，长期看天吃饭，没有修建利用水利设施的能力和动力。”
“我们要改变这个现状，我命令从即日起，所有超过一百公顷的私人农场，种植园，全部收归国有，组建九黎国营农场。”
吴文渊快速记录，同时提问：“原土地所有者怎么处理？”
“那些逃亡的，就不用理会了，反正也不会回来和我们讨要土地。”
“如果是没走的，说明还是愿意尝试融入我们文化的，对于这些人，可以给予补偿。”
龙怀安说道：“就按战前三年平均产值折算，分二十年期国债支付。”
“如果他们接受，就是爱国资本家，如果不接受……”
他没有说完，但所有人都懂了。
“农场职工，优先从九黎本土招募。”
“我们本土还有大量剩余劳动力，山区农民，城市待业青年，退伍军人都是很好的安置对象。”
“告诉各地方政府：每招募一个家庭迁移到新农场，地方政府可获得每人三百元的迁移补贴，干部可获得政绩加分。”
“原住民农民呢？”
吴文渊继续问。
“打散重分。”
“孟加拉农民打散，迁往所有非孟加拉区域。”
“旁遮普农民打散，迁往所有非旁遮普区域。”
“同一个村子里，甚至不要有两家来自同一个村子的外乡人。”
“我们的原则很简单：不能让任何一个地区保留完整的地方族群。”
他顿了顿：“迁移过程中，给予基本安置费，承诺在新区分配不超过五亩的土地。”
“但土地所有权归国有，他们只有耕种权。”
“五年后，如果通过语言和文化考试，可以获得完整公民权及土地永久承包权。”
“如果无法通过，则说明他们的智力存在缺陷，或者内心存在隔阂。”
“这样的人，没有必要留下来，以劳务派遣的名义，送到我们在非洲的工地里去。”
“要么修路，要么挖矿，要么在种植园工作……”
“让他们就待在那边，永远不要回来。”
内政部长林卫国皱眉：“这样的大规模迁移，恐怕会引发……”
“动荡？反抗？”龙怀安接过话。
“那些闹事的人，也是不可信任的，处理也简单，要么送往非洲劳务派遣，要么送往澳洲荒野求生，反正不能让这些不稳定因素留在国内。”
“具体怎么处理，看当时的实际情况决定。”
说完，龙怀安的教鞭移到林区。
“所有原始森林，重要山脉，划为国有林场。”
“所有探明矿产区，划为国有矿场。”
“所有大型水利设施周边，划为国有水利管理区。”
“在这些关键区域，驻扎建设兵团。”
他看向陈剑锋：“从民兵和预备役中，抽调三十万退伍士兵，组建九黎生产建设兵团。”
“授予准军事编制，配发轻武器，驻扎在各大国有农场，林场，矿场周边。”
“平时生产，战时防卫，兼负移民管理和治安维持。”
“生产兵团的待遇，按正规军80%标准发放薪资，服役满五年可获得新领土住宅一套，二十亩土地承包权。”
“另外，每季度都要安排他们进行相亲活动，尽可能增加家庭数量，和新生人口，确保人数优势。”
“至于婚育对象，可以从本土招募女青年，也可以与当地适龄女性结合。”
“但前提是，必须通过语言考试，心理测试和文化考核，确认没有反社会倾向才可以。”
会议室里有人轻轻吸气。
这已经不只是经济政策，是系统性的社会改造了。
“我知道你们在想什么。”
龙怀安放下教鞭，目光扫过每个人。
“但历史告诉我们：要巩固一片新领土，要么杀光原住民，要么同化他们。”
“我们这个时代，想要走前一条路已经不太行得通了，只能走后一条路。”
“同化的核心是什么？”
“是人口比例，是文化认同，是经济利益捆绑。”
他走回沙盘，“当一片土地上60%以上人口说九黎官话，认同九黎历史，依靠国有经济体系生活时，这片土地就永远属于九黎了。”
“所以我们需要三年。”
“三年内，向新领土迁移至少五千万九黎本土人口。”
“三年内，将至少两亿原住民打散重组。”
“三年内，建成覆盖新领土的国有经济网络。”
他顿了顿：“周海平，你那边准备得如何了？”
移民局长周海平打开文件夹：“《新领土自治与最终地位公投法案》草案已拟定。”
“核心条款包括：第一，新领土设立五年过渡期，期间由中央政府直接管理。”
“第二，过渡期结束后，举行全民公投，决定是否并入九黎共和国。”
“第三，公投投票资格限于在本地连续居住满三年，且通过公民语言文化考试者。”
龙怀安点头：“再加上一条：公投通过需要双重多数，既要有全体投票者的简单多数，也要有九黎族裔投票者的单独多数。”
会议室静了一瞬。
这条条款意味着，只要九黎移民在某地达到一定比例，就能决定该地的归属。
“总统，这会不会，太明显了？”
有人小心问。
“明显才好。”龙怀安微笑，“我们要让所有人知道：欢迎成为九黎人，欢迎享有完整权利。”
“但如果拒绝成为九黎人，那么他们也就没有待在这片土地上的必要了。”
他转身看向窗外，西贡的夜色中，无数建筑工地灯火通明。
“这就是新时代的规则。”
“不是枪炮划定国界，是人口，文化，经济网络划定国界。”
1960年3月，印度旁遮普邦，原辛格家族庄园。
这座占地八百公顷的棉花种植园，曾经属于当地最大的锡克教地主。
如今，庄园大门上挂着新牌子：“九黎国营第三农场”。
三百名从内地招募来的农民家庭，刚刚抵达三天。
他们住在原庄园主楼的附属建筑里。
每人分到一间房，虽然拥挤，但比家乡的山村土屋好得多。
农场场长王建军，原九黎陆军少校，此刻正站在临时搭起的主席台上，用扩音器对新移民讲话。
“同志们！从今天起，这里就是你们的家！”
“每人将承包十五亩土地，种植棉花，小麦。”
“农场提供种子，化肥，农机服务，你们负责耕种。”
“收成后，农场按市价收购，扣除成本后，利润的60%归你们！”
台下，农民们脸上带着不安和期待。
他们大多一辈子没离开过家乡百里，现在却到了几千公里外的陌生土地，面对完全不同的气候，作物，语言环境。
“农场有学校，教孩子九黎官话和基础文化。”
“有诊所，看病只收成本费。”
“有合作社，可以买到便宜的生活用品。”
王建军继续说，“但是，有几条纪律必须遵守。”
他举起一份文件：“第一，所有承包土地不得私自转租、买卖。”
“第二，所有农产品必须统一卖给农场。”
“第三，必须参加每两天一次的语言文化学习。”
“第四，与当地原住民交往，必须通过农场管理部批准。”
“为什么？”台下有人小声问。
“为了你们好。”王建军的回答很直接，“这片土地上的人，和我们语言不通，信仰不同，生活习惯不一样。”
“随意交往，容易产生误会和冲突。”
“农场会组织联谊活动，在管理下促进交流。”
实际上，是为了防止新移民被当地文化“反同化”。
讲话结束后，王建军回到办公室。
副场长李卫国，正在查看地图。
“场长，原辛格家族的人昨天来闹事了。”李卫国报告，“说补偿金的国债要二十年才付清，是抢劫。”
“按政策处理。”
“他们集结了附近几个村子的锡克教徒，大概两百多人，说要保卫祖先的土地。”
王建军走到窗前。
农场围墙外，确实聚集着一群人，举着锡克教的黄旗和抗议标语。
“通知建设兵团第三连。”他平静地说，“依据《新领土治安管理条例》，非法集结超过五十人，可强制驱散。”
“如果发生暴力冲突，可按破坏国有财产罪逮捕。”
“如果他们只是和平抗议……”
“那就拍照记录。”王建军转身，“把带头者的资料传给移民局。”
“下周的迁移名单上，加上他们和他们的直系亲属。”
“目的地孟加拉新垦区。”
“还闹事，就送到非洲挖矿去。”
李卫国犹豫了一下：“场长，这样是不是太……”
“太什么？”王建军看着他，“李卫国，你参军几年了？”
“八年。”
“在缅甸打过游击吧？见过当地人怎么对付落单的九黎士兵吗？活剥皮，割耳朵，把尸体挂在村口。”
王建军的语气毫无波澜。
“我们现在做的，就是在避免那种情况发生。”
“要么同化他们，要么处理掉他们，没有第三条路。”
他走到地图前：“而且，你以为只有我们在这么做吗？”
“美国人在西进运动中怎么对待印第安人的？”
“澳大利亚人怎么对待毛利人的？”
“俄罗斯人怎么经营西伯利亚的？”
“我们至少给了他们补偿，给了他们新土地，给了他们成为公民的机会。”
王建军指着窗外。
“而他们现在做的，是在拒绝这个机会。”
当天下午，建设兵团一个连乘车抵达。
装甲车上的扩音器用英语和旁遮普语广播：“非法集会，请立即解散。”
“重复，请立即解散。”
抗议人群没有动。
催泪瓦斯投出。
人群开始混乱。
兵团士兵下车，盾牌推进。
十五分钟后，现场清空，二十七人被捕。
当晚，这二十七人及其家人全都被押上了卡车。
送往原孟加拉国新开垦的沼泽区，那里需要劳动力修建防洪堤。
而国营第三农场，继续运转。
……
爪哇岛，原荷兰人种植园。
这里现在是九黎国营热带作物第一农场，主要种植橡胶和油棕。
五百户从内地迁移来的农民，已经在此生活了四个月。
与原住民的关系，比次大陆更复杂。
农场技术员陈明，一个二十五岁的农学院毕业生，正在指导新移民如何割胶。
他同时也在做一项秘密记录：观察移民与当地人的互动。
“陈技术员。”一个叫阿旺的年轻移民凑过来，压低声音，“昨晚，村里几个本地小伙子来找我，说可以带我去好玩的地方。”
陈明警惕地问：“什么好玩的地方？”
“就是，有女人的地方。”阿旺脸红了，“他们说，这里的女人喜欢九黎人，因为九黎人有工作，有粮食，还不打老婆。”
“你去了吗？”
“没，没去。农场规定不许私自出营区。”
陈明点点头：“做得好。那些人可能是试探，也可能是陷阱。”
“报告安保部吧。”
实际上，这种情况越来越普遍。
国营农场待遇虽然按九黎标准只是中等，但比起当地多数人的赤贫，已是天堂。
许多当地年轻女性开始主动接近九黎移民，希望通过婚姻改变命运。
1960年12月，西贡移民总局。
周海平将厚厚一摞报告放在龙怀安面前。
“总统，这第一年度总结。”
龙怀安翻开第一页。
数据密密麻麻：
新迁移九黎本土人口：八百七十二万。
重组迁移原住民：三千一百万人。
新建国有农场：两千四百个。
新建国有林场：八百个。
新建国有矿场：三百个。
建设兵团驻点：一千二百处。
跨族婚姻登记：四万七千例。
“模范混合社区”建成：四十个。
“治安情况怎么样？”龙怀安问道。
周海平翻开另一份文件：“较大规模冲突三百二十四起，死亡两千八百七十三人，其中九黎移民二百四十一人，建设兵团士兵八十九人，原住民两千五百四十三人。”
“移民适应情况怎么样？”
“第一年淘汰率7%，主要因为水土不服，文化冲突，思乡情绪。”
“但剩余93%已基本稳定，第二代出生登记已开始。”
龙怀安继续往后翻。
最后一页是地图，上面用不同颜色标注着各区域九黎族裔人口比例。
缅甸北部：38%。
恒河平原：21%。
德干高原：18%。
爪哇岛：32%。
苏门答腊：41%。
“比例还很低。”龙怀安说。
“但比一年前已经翻倍。”周海平解释，“而且按当前速度，三年后，多数重点区域可达到40%-50%。”
“配合投票条款，足够确保公投结果。”
龙怀安合上报告，走到墙上的巨幅地图前。
地图上，九黎的领土被涂成深绿色，像一片不断生长的森林。
“美国那边呢？”
“更乱了。”周海平露出微笑，“最新情报：难民工人组织开始罢工，要求提高工资。”
“本地失业工人组织也在抗议，要求驱逐难民。”
“资本家夹在中间，开始游说政府部分失业工人送到阿拉斯加开矿。”
“他们甚至还主动过来联系我们，希望我们再迁移一批阿三过去，去对冲那些老难民，让他们不敢涨工资。”
“还真是唯利是图的资本家。”
龙怀安冷哼了一声。
“澳大利亚呢？”
“孟席斯政府宣布强制同化计划，要求所有难民放弃原有文化，学习英语和澳大利亚价值观。”
“但是，因为澳洲缺乏强制力，引发大规模抗议，西澳大利亚州几乎被难民占据了，白人几乎都逃走了，按照目前趋势，西澳大利亚很有可能慢慢变成独立国家。”
龙怀安点头：“好。他们越乱，我们时间越多。”
他转身：“通知各部，第二年计划启动。”
“移民规模翻倍，新增建设兵团，重新梳理国内经济网络。”
“我要在1962年底，看到新领土上每一个重要城镇，都有九黎人的社区，九黎人的学校，九黎人的商店。”
“不听话的那些人，就打包卖给那些资本家，那些资本家最会教育人了。”（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）