1948年，1月10日，琉球内阁会议，会议地点在首里市中心的将军府。
将军府坐落于首里城原琉球王宫的遗址上，工程自1945年12月便已启动，至1947年底全面竣工，整个工期用了整整两年的时间。
总耗资高达2000万美元（现在的20亿美元）。
整个将军府建筑群占地面积广阔，其功能高度集中且分明。
位于建筑群前区的现代楼宇，是琉球政府的驻地。内阁各部、立法机构及核心行政机关均在此办公，所有国家政令皆由此发出。
位于建筑群最深处、地势最高且戒备最森严的区域，是将军及其家人的私人住所。
此外还有宽阔的中央广场、可举行阅兵与大型集会的广场。
1948年1月3日将军正式入驻起，这里便成为琉球无可争议的地标建筑与绝对行政中心。
上午九时整，将军府主会议厅。
长方形的会议桌，上首是李适将军，次席则坐着内阁总理大臣王敬之，两侧坐着琉球内阁的各部部长。
会议室墙壁上悬挂着巨大的琉球群岛地图和李适将军的标准像，气氛庄重。
总理大臣王敬之清了清嗓子，翻开面前的报告册，用平稳清晰的语调开始了汇报工作，
“将军，诸位同僚。按照会议议程，我先汇报一下琉球当前的基本情况。”
“首先是人口。根据内政部去年十二月底完成的最新一次全面统计，截至1947年12月30日，琉球群岛的常住总人口已经达到125万人。”
“与1946年同期相比，人口净增长超过43万人，增长主要来源于三部分：
一是从大陆持续引入的移民与劳工及其家属，这部分人占绝大多数，总计28万。
二是新出生人口，去年共计6.5万人。
三是从其他地区来的务工人员，这些地区主要包括日本，朝鲜，以及南洋，共计8.5万人。”
王敬之扶了扶眼镜，继续念着报告上的文字，
“接下来是1947年度的政府财政收入情况，总收入为1.98亿琉元（琉元和美元一比一兑换比例），收入主要来源于以下几个部分，
第一，个人所得税与企业所得税，这是收入的重头，总计高达1.63亿琉元。
（个人所得税征收得十分苛刻，每一笔收入都有20%的税收，但是耐不住琉球的最低时薪高达0.3琉元）
第二，国家土地出售收入，总计0.15亿琉元。
第三，服务产业区收入，总计0.2亿琉元。”
王敬之的报告仍在继续，他的目光转向了财政支出的部分，
“关于1947年度的政府财政支出，总额为1.65亿琉元，结余0.33亿琉元，主要支出为以下几个方向：
第一大项，是基础行政与公共安全支出，总计0.5亿琉元。
这涵盖了所有政府部门的运转、司法体系、以及最重要的警务部队的经费，以确保社会秩序与稳定。
第二大项，是普惠性的社会福利支出，总计1.05亿琉元。
这笔钱主要投入于两个方面，一是覆盖所有适龄儿童的完全免费义务教育体系，包括校舍、师资、教材及学生的营养午餐。
二是建立了覆盖全体国民的基础医疗保障，医疗费用由政府报销80%，极大地减轻了民众的负担，也提升了国民整体的健康水平与劳动生产率。”
王敬之在念完了社会福利支出的部分后，便合上了报告册，目光扫过在座的部长们，最后落在主位的李适脸上，
“将军，诸位同僚。刚才报告的，是政府账面上的常规收支。它显示我们有3300万琉元的结余，听起来很不错。”
“但是，我必须在此郑重提醒，这个结余，是在未计入两项最庞大、最关键的支出前提下得出的！”
“第一，军费。 去年我国陆军、海军的全部维持、训练、装备采购费用，总额约为1.2亿琉元。”
“第二，移民与安置费用。去年我们从大陆引入近28万移民，包括他们的船票、初期口粮、安置点建设、生产工具发放、以及头几个月的生活补贴，总耗费高达0.7亿琉元。”
“总计高达1.9亿的琉元支出，全部由将军亲自掌握的战略资金账户上直接拨付。”
“也就是说，如果这两项巨额开支，完全由政府财政来承担的话，我们不仅没有任何结余，反而会产生高达1.52亿琉元的财政赤字，足以让政府立刻破产，所有社会福利和建设项目都将瞬间停摆！”
会议室里顿时响起一阵轻微的吸气声。
虽然高层对此心知肚明，但当这笔天文数字的隐形债务被如此赤裸裸地摆上台面时，依然带来强烈的冲击。
众人当即齐刷刷的看向将军，因为将军是无所不能的，是拥有无敌智慧的。
这不仅是民间对将军的崇拜与想象，更是琉球从上至下，全体国民不可动摇的共同信念。
李适身体微微后靠，缓缓开口道，
“总理把账算得很清楚，政府账面上的钱不多，我的腰包去年也差不多掏空了。”
“我们最早从漂亮国拿到的那笔五亿美元的无息贷款，3亿美元的首批款项已经分两次到账，并全部投入到了军备和移民上面。”
“所以，当务之急，是政府必须要在一季度内，把剩下那两亿美元的贷款尾款，全部拿到手。”
“这笔钱，是我们今年维持军队运转和移民的费用。”
“至于马歇尔计划那笔五亿美元的专项援助，根据我与马歇尔将军的沟通和我方在华盛顿渠道的确切消息，这笔钱，最迟今年四月，就会正式划拨到位。”
“但这笔钱，用法不同。它不会用来填补我们的财政窟窿，而是要全部用于民间。”
“这五亿美元，是催化剂，是让琉球普通家庭的财富和生活水平实现质的跨跃的关键。”
“民间富裕了，有了消费，我们政府的工商业税收才能滚雪球一样增长，这才是真正的长久之计。
最后，李适为这场财政困局盖棺定论，
“所以，综合算下来，到今年年底，我们手头上不会再有任何的闲钱。政府账上，还会背着五亿美元的外债。”（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）