“冒顿答应了我们的互市。”
“我们将交易过去盐，粮食，秦百两，匈奴给我们交易他们的牛羊，兽皮之类的东西。”韩信回来了，这会在咸阳宫的朝堂之上，认真汇报此行的收获。
“草原上，如今形成了一个空前强大的匈奴帝国，绝非可以按往常看法，去看待草原上那些胡人。”
“他们的单于名叫冒顿，野心勃勃，狠辣，果决，是个不可小觑的对手。”
“我们此行重点打击了他的挛鞮氏，冒顿隐忍不谈，但是臣下以为，冒顿仅仅只是在隐忍，不出三五年，等匈奴人恢复了元气，迟早还是会撕毁协议，直接南下。”
“臣下以为，还是要用秦军修长城，要慢慢修，不必追求一口气把长城的缺口全部填补上，但少一处，那就好一处，匈奴能入寇的选择就少一处。”
朝堂之上，韩信汇报完了，扶苏重重颔首，接下来就该轮到方问说了。
“那就在几年之后，解决挛鞮氏。”方问冷静道，“我们的互市，要按照一个部落，一个部落去控制，用盐，粮草，陶器，满足他们的日常，让他们依赖我们，离不开我们。”
“一旦发动战争，我们即刻断掉这些部落的互市，他们上层的贵族不会同意的。”
“到时候我们联合乌孙，被驱逐的月氏等部落，对挛鞮氏发起一次致命打击，只要摧毁掉挛鞮氏，就可以保持草原上继续四分五裂的状态。”
“用互市控制各个小部落，用粮食给他们在雪灾的时候救救急，九成九的战争，都可以得到豁免。”
汉朝就是摧毁了匈奴，让草原上继续四分五裂，大量的部落依附汉朝，到东汉末年数百年过去了，依旧是汉朝最忠心耿耿的打手。
而后来这些打手们被怎么逼反的？一样，汉朝彻彻底底没钱了，钱赋收不上来，以至于延伸了一系列的荒唐事。
例如，朝廷公开的卖官鬻爵，这个听着很荒唐，是个人都能想到其中的危害，官爵一旦可以被公开买卖，这意味着，购买者必然要加倍的捞回来！
总有人要为这笔银子买单。
但是，为什么呢？
原因是土地兼并之下，双重矛盾造成的，一是朝廷彻底没钱了，没法做事。二，朝廷意识到，官职颠来倒去，全是世家的人在干。
反正都在给他们干，那干干脆脆问他们收一笔钱！
并且，东汉还出了割韭菜的成熟计划，一任郡守也好，三公也罢，只给别人干两三年，还有迅速就罢官，继续换人上来卖钱。
堂堂一个王朝啊，靠卖官鬻爵艰难度日，这日子都成什么样子了？？
这里面最知名的事迹就是黄巾军有功勋者，被批量罢官，典型受害者——，大耳贼刘备。现在这么看，不奇怪了吧，单纯是朝廷的每一个位置都要卖钱，别人花钱买的，当官尚且只能当几年，给这些平黄巾军的人免费干一阵子，还不够好呢？
东汉有许许多多的荒唐事，至少在这一件事上，并没有，仅仅只是无可奈何下的一种选择，罪在世家，而非朝廷。
同样，那些依附的部落之所以最终反叛，就是朝廷反复征用他们，却一点钱都给不出，彻底给人逼急眼了。
而他们为什么会依附呢？西汉开始的互市从来不是唯一原因，而是汉武帝和汉宣帝打赢了！正面，暴力的，多次击溃了匈奴主力！
其余小部落闻风丧胆，故而依附强者，这是主要原因。
战争从不是好东西，付出的性命成本实在是太高了，但战争不得不说必要时候从来是必不可免的，敬畏一定是打出来的。
方问并不指望只用温和的互市就解决匈奴问题，而是迟早在几年后，用一次歼灭战，彻底解决冒顿王庭的问题！
“朝廷要改制，眼下朝廷上的现状已经不能满足日新月异的变化了。”方问说道，“少府与治粟内史之间，权责不明，太尉一职虚悬，形同虚设，臣有改制，请陛下御览。”
随着皇家银行，皇庄，朝廷经商这些东西出来，少府承担的职责越来越重，再加上方问在朝廷上彻底统一了事权，是时候开始改制了。
秦二世三年春，秦与匈奴罢兵议和，互市。
春，丞相方问朝廷改制，废三公九卿制，改七部制，设立户部，由原治粟内史张苍担任，负责国库，铸币发行，统筹天下粮亩与税收。
礼部尚书，由原九卿之一，奉常担任，不变。
刑部尚书，冯敬担任，管辖天下讼狱。
废太尉，设立兵部尚书，蒙恬担任，掌编制、后勤、地图、军械，一切兵部后勤琐事的统一调配。
内部尚书，由原少府章邯担任，掌管皇室银行，皇庄，朝廷经商，以及内孥。
吏部尚书，由内史司马欣升任，掌管天下官吏升迁，郡县长官考核。
工部尚书，掌管军械，车马，农具等打造，当然也包括铸币。（户部管，工部干），由白家派人担任。
七部之外，太仆，掌舆马、车驾、厩苑牧马，原职责不变。
典客，掌归义蛮夷、外国使节朝聘，不变。
等等。
一系列改革，等于增多了一些岗位，将原先九卿之间，许多职位很不重要的降低格调，贬低为六部以外，抬高六部，六部以上为丞相。
御史大夫改御史台，由一人扩大到三十人，负责纠弹天下百官，位与六部尚书并列，蒙德担任。
王离升任长城兵团边帅，韩信留任，暂任卫尉，掌咸阳城南军，然，韩信的实际职位还没确立好，因为，韩信带回了一支三千人的孤儿军。
这支税兵的雏形，方问打算放在今年的春收，向世家们磨刀霍霍了！
——
回到方府，这个春天架不住方问的软磨硬泡，赢华终于答应给方问试试，但尊贵的长公主挽起秀发，伏首下去的一瞬间，方问只觉得魂飞天外，在这一瞬间，自己就是这个世界上最幸福的人。
谁说秦朝不好的？这哪哪都好，再不想回去了。
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