大秦五千年，帝国疆域横跨室女座超星系团，恒星系总数达二百万亿，人口一百万亿亿。
这两个数字，是帝国相关部门逐年逐月累积出来的。
下辖的疆域司管恒星系普查，每接收一个星系，派员实地勘测，登记造册，汇入总账。
人口司管户籍，从咸阳城到最偏远的矮星系定居点，每十年一次大普查，逐级上报，汇总到咸阳。
五千年下来，疆域司的档案库已经堆满了三座大型太空城。
这些数字不是拍脑袋想出来的，是几千年里无数基层吏员一个一个登记、一层一层审核、最后呈到咸阳宫御案上的。
两千五百个大型星系、五万个矮星系纳入版图，帝国舰队的最前沿哨站，距离地球已经超过一亿光年。
一百万亿亿人口，这些人分布在二百万亿颗恒星周围的行星、卫星、太空城、轨道站里，从最繁华的咸阳城，到最偏僻的矿业星域，都有大秦的黑龙旗在飘。
帝国行政治理体系经过五千年的演进，早已不是当年那个咸阳宫里几十个大臣就能议完所有事的规模。
丞相府管民政，国尉府管战略规划，上将军府管军事作战，启元殿管功法传授与修炼者管理，帝国科学院管技术研发，工部管星门与造舰，统理府专管附属文明事务。
各部门权限明确，边界清晰，各司其职，层层对皇帝负责。
二百万亿恒星系、一百万亿亿人口，靠的就是这套体系在运转。
咸阳宫发出的每一道政令，最远可以在数日内传达到帝国最偏远的疆域。
政令的执行情况，再由各级监察体系逐级反馈，最后回到咸阳。
咸阳宫本身，与五千年前相比并没有本质变化。
它还是那座坐落在咸阳城中心的宫殿，高台基、大屋顶、飞檐斗拱、青砖灰瓦。
始皇帝嬴政当年定下的规制，五千年没改过。
台基还是那么多级，屋顶还是那么高，斗拱还是那么几铺作。
材料比当年好了些，但外观看起来，和五千年前那座上朝议事的宫殿没什么两样。
没有悬浮的宫阙，没有通天的光柱，帝国科学院不是造不出来，是嬴政不让。
宫殿是议政的地方，不是炫耀的地方。
咸阳宫正殿里，御案上摆着的奏报分门别类，每份奏报都有专门的部门拟定、专门的官员审核、专门的渠道呈递。
皇帝只需要看结论、做决定。
五千年的制度演进，已经把大秦的决策流程打磨得相当成熟。
国师秦天的位置在御案侧首，元皇初期的修为，在整个大秦帝国是独一份。
元皇境界意味着空间规则炉火纯青，空间传送、空间切割随心所欲。
但秦天五千年里出手的次数屈指可数，绝大多数时候，他只是坐在那里，听各部门汇报，偶尔提一两句。
元皇的修为让他对空间的感知极为敏锐，帝国疆域内任何一处发生空间异常波动，他都能第一时间察觉。
不过这种事很少发生，大秦的空间技术已经相当成熟，星门运行稳定，空间武器研究也在科学院的可控范围内推进。
始皇帝嬴政的修为是元君巅峰，他同时要处理帝国政务，每天看奏报、做决策、接见大臣，修炼时间其实很有限。
但元君巅峰的修为，已经足以让他坐镇咸阳宫，俯瞰整个帝国。
御案上那柄曹操剑还摆在老位置，一米六长，高炉钢铸，五千年了，剑鞘上的漆都磨掉了几层，嬴政也没换。
象征意义大于实战意义，但摆在那里，就是大秦的定海神针。
上将军蒙恬，元君巅峰。
王翦、蒙毅、尉缭、李斯等人也都是元君巅峰。
扶苏作为监国太子，修为元君后期，监国数千年，朝野上下无人质疑他的能力。
苏宝，坚持住，已经五千年太子了，加油，再坚持五千年，你就会发现还有五万年太子等着你。
再往下数，帝国各部门的主官、各舰队的指挥官、各星域的总督，只要是活了几千年的人物，基本上都是元君境界。
大秦立国才五千年，第一批修炼者到现在也才五千岁，距离元君的寿命上限还差得远。
只要资质不是太差，五千年时间突破元君是水到渠成的事。
元主境界更是普遍，百万年寿命、瞬息移动、恒星系范围感知。
这些能力放在任何一个星际文明都是顶尖战力。
但在大秦，元主境界的修炼者如果去舰队服役，只能当个基层军官。
大秦的舰队，上一代综合战略舰舰员最低要求元师境界，军官必须是元主境界。
新一代帝国级战略舰门槛更高，最低元主境界，核心岗位要求元君境界。
帝国相关部门统计过，目前大秦元君境界修炼者数量超过百亿，元主境界修炼者数量则以亿亿计。
这个数字放在五千年前，秦天连想都不敢想，但五千年后的今天，它就是大秦的日常。
年轻一代因为修炼时间短，境界相对较低。
大多数在元师到元主之间徘徊，能突破元君的寥寥无几。
这不是资质问题，是时间问题。修炼这件事，资源可以堆，功法可以给，但时间没法加速。
五千年积累下来的那批老家伙，境界高是应该的。
年轻一代境界低，也是正常的。
帝国相关部门在制定政策时充分考虑了这一点，舰队招募、官员选拔、功法兑换，都对不同年龄段有不同的标准，不搞一刀切。
大秦帝国真正的底蕴，不在咸阳宫，在那二百万亿恒星系里的帝国子民之中。
牛头人文明与马面人文明，是这底蕴中最具代表性的存在。
大秦954年，统理府筛选司在仙女座星系边缘发现牛头人文明时，这个文明还处于冷兵器时代，两亿人口，青铜铁器，夯土城墙。
马面人文明在大秦971年加入，人口三亿多，同样憨厚老实，认死理。
四千多年过去了，牛头人文明人口从两亿增长到三千万亿，马面人文明同样增长到三千万亿。
两个文明新生儿死亡率几乎为零，医疗条件由大秦全包，修炼弱化版元力引导术，人口爆炸是必然的，帝国人口司在制定附属文明人口规划时，早就把这一因素算进去了。
大秦划拨给牛头人文明和马面人文明的疆域，也从最初的“数万个星系”，变成了各自一个恒星系数量达到千万的矮星系。
这两个矮星系与银河系、仙女座星系这样的巨型星系无法相比，但对牛头人和马面人来说，千万恒星系已经足够他们整个文明舒舒服服地过日子。
两个文明的全部人口，都已迁移到各自的矮星系，母星只保留了象征性的纪念地和少量驻守人员。
帝国疆域司对这两个矮星系进行了详细勘测和登记，恒星系数量精确到个位，资源分布、行星环境、航道走向，全部录入帝国总账。
牛战天、牛战地、牛铁柱、马如龙、马如虎、马兰花等人在帝国相关部门的历史档案里，被标注为“第一批加入帝国舰队的附属文明战士”。
四千多年过去，这六个人如今都是元师巅峰境界。
元师巅峰，在牛头人文明和马面人文明中已经是顶尖战力。
这六个人能到元师巅峰，说明他们用战功兑换了更高等级的功法。
帝国服役协议规定，最少服役一百年学元徒境界，每多服役一百年增加一个家人学习名额，服役时间与战功可兑换更高等级功法。
四千多年服役下来，这六个人积累的战功足够他们兑换到元师境界的功法，但元主境界的功法需要更高级别的战功，或者更长时间的服役。
所以他们希望继续为帝国建功立业。
大秦5000年，帝国相关部门发布新一轮附属文明服役协议动员令。
帝国疆域已经扩张到室女座超星系团绝大部分，下一步是拉尼亚凯亚超星系团，十万个大型星系的目标摆在眼前，帝国舰队需要大量高级战士。
牛头人和马面人的元师巅峰战士，正好是舰队最需要的中坚力量。
他们个体力量强大，悍不畏死，憨厚老实，忠诚机制和暗门双重保险确保永不反叛。
动员令由帝国相关部门按程序拟定，经上将军府审核作战需求，国尉府评估战略规划，丞相府核算后勤保障，最后呈咸阳宫批准。
统理府负责在附属文明中传达动员令、审核服役协议、登记报名人员、核算战功兑换标准。
牛头人和马面人两个文明中，报名人数远超预期。
元主境界功法的兑换门槛，帝国相关部门按程序做了调整。
只要愿意签新一轮服役协议，元师巅峰战士直接兑换元主功法。
这一调整是上将军府根据作战需求提出的，国尉府评估了战略价值，最后经咸阳宫批准执行。
牛战天、牛战地、牛铁柱、马如龙、马如虎、马兰花这几个卡在元师巅峰八百年的老战士，终于等到了元主功法的兑换机会。（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）