历史上史可法指挥的扬州之战真正攻防只持续不到一天就被清军破城了，输得这么快，主因之一是史可法本人丧失了战意，清军攻城前，他“自觉愦愦”，把军务战事交给幕僚们处理，后果可想而知。意志力薄弱，正是史可法的主要缺点之一。反观隔壁的江阴城，并非坚城、大城，也无强军驻防，全靠江阴士民众志成城的浴血奋战，足足坚守了八十一天之久。
军队打仗，战意、斗志、士气，都非常重要。
现今的史可法完全没有历史上的那么消沉了，在夏华持续这么久的潜移默化的改变下，他的心中已充满战意。
光史可法一人有战意远远不够，还要全体军民都有，只有这样，扬州城和淮安城才能铜打铁铸、坚不可摧、牢不可破。
“第二件事是最大限度地动员民众！”夏华接着道，“打仗是军人的事，但军民一家，军人都拼光了，老百姓不就成了待宰的羔羊？军民既同坐一条船，军人打仗，民众必须竭尽全力地支持、帮助军人。淮扬现有的二三百万老百姓里，不算士卒兵丁，青中壮年男子足有近百万之多，先前，他们是城垣建设的主力军，是工匠和民夫，接下来，他们也要拿起武器，
一方面充当军队的后备军士，军队折损了多少军士，他们就补进去多少人，另一方面，在不与敌直接交战时，他们可协助军队站岗、巡逻、守夜、放哨、维持城里的秩序和治安等，还可在战事期间帮助军队搬运伤兵和物资、修补城墙破损处、在城里扩建巷战工事等，从而让军士们可专心于作战，不被其它事所累。有必要时，青中壮年的妇女也要上阵！男战女运！
动员民众除了最大化地运用好人口劳动力，还有财力、物力。我们要鼓励民众向官府捐赠钱粮财物，为军队提供粮食、衣物、器械等。覆巢之下，安有完卵？城破了，他们都会遭到鞑虏的戕害和屠杀，官府和军队是为保护他们而战，他们有义务毁家纾难地支持官府和军队，当然，考虑到老百姓也不容易，我们可向他们借，打败鞑子后再连本带息地还给他们。”
史可法等人都听得不停地点头。
夏华提出的这些措施虽然以后世人的眼光看都是“小儿科”，但史可法等人若能真真正正地将其付诸实际，淮扬必会更加固若金汤、无懈可击。
这场会议一直开到后半夜，意义十分重大，会议上，史可法、夏华等人基本上敲定了淮扬军接下来如何迎战清军的作战大纲。
会议的最后，黄蜚向史可法请示道：“阁部，众多的外地援军正陆续抵达，我们一直将其拒之城外，他们对此颇有怨言，特别是听闻鞑虏即将杀来，他们都感到很紧张、很慌乱，愈发要求让他们进城，此事如何是好？我们不让他们进城，岂不是让他们在城外坐以待毙？”
史可法沉吟着。
“这事就交给我处理吧！”夏华毛遂自荐道，“我去安排好他们。”
史可法看着夏华，特地叮嘱道：“他们虽是外地兵马，但跟我们一样，都是大明王师、朝廷官军，接下来还会跟我们同仇敌忾、并肩作战，切不可把他们视为外人，要一碗水端平。”
“阁部你就放心吧！”夏华一脸真诚地应道。
对那些从外地开拔来、要跟淮扬军并肩作战的别家兵马，夏华可不会来者不拒，因为那些外军良莠淆杂、皂帛难分，贸然将其全盘接收，只会扰乱淮扬军内部，说不定还会埋雷，必须严格甄别筛选，再者，淮扬镇现有十万大军——实际上不止，把夏华“私藏”的兵马和刚加入淮扬军的高杰军余部算上，共有十三万以上——兵力不缺，无需对那些外军饥不择食。
江北四镇的明军并非只有淮扬军、原徐泗镇的高杰军、滁和镇的黄得功军、凤阳镇的刘良佐军、原淮安镇的刘泽清军，还有偶尔会从外地前来加入或临时暂驻的别路明军，比如邳州之战中的甘肃镇总兵官李栖凤部，李栖凤是甘肃镇总兵，其部的驻地本该在甘肃，但他现在肯定没法去甘肃了，颠沛流离来到了弘光朝的控制区，被安排加入了江北四镇明军序列。
李栖凤部刚来到江北时，高杰、黄得功、刘良佐还有刘泽清都拒绝接纳这支外地明军，原因很简单，此四人都把自己的藩镇视为自己的私人地盘，岂允许外军入驻？唯有史可法“以大局为重”接纳了李栖凤的部队，使其成为了淮扬军的一支。
近几个月来，江淮外面乱得天翻地覆，越来越多的别地明军失去驻地，辗转到了江淮，正好，清军大举进逼江淮，于是南京方面非常“贴心”地把这些外地明军都安排给了史可法，理由非常过硬：你马上就要在淮扬迎战清军主力了，朝廷给你多调拨兵马来，让你更有胜算。
“又玩这种蝇营狗苟的手段，烦不烦啊？”夏华打心底对南京的一些人感到膈应腻歪，玩阴谋就算了，还玩得这么低级，最重要的是，一只兔子对一头老虎玩低级阴谋，根本不能暗算坑死老虎，只会恶心死老虎。
眼下盘桓在扬州城外的外军有大大小小近十支，人数较多的有四支：
一是总兵张天禄、副将张天福部五千余人，此二人是兄弟俩，他们早些年是明末名将曹变蛟的部将，曹变蛟在三年前殉国后，他们带着本部兵马四处流亡，有时占个小城，有时跟清军、顺军交战，前阵子来到了江淮，被朝廷安排给了史可法，史可法将其安置在了瓜洲；
二是川渝明军胡尚友部约三千人，三是川渝明军韩尚良（谅）部两千多人，此二部的经历差不多，以前在川渝，随着川渝局势越来越难，盘踞湖广的左良玉部又被打垮了，他们顺江而下，近期来到了江淮，也被朝廷安排给了史可法；
四是原左良玉部将张应祥部近四千人，长江之战时，左良玉叛军暂退到安庆，他带着本部脱离了左良玉集团，然后联系上黄得功，表示愿弃暗投明、归顺朝廷，黄得功没看得上他和他的部队，向朝廷报告了这件事，朝廷给了他一个参将的头衔，让他率部前往淮扬投效史可法，几天前刚到。
以上外军共有两万人左右，除了他们，李栖凤部也一直被要求驻扎在扬州城外，倒是邢氏的高杰军余部在来淮扬后直接入城了，情况不同，高杰军余部已经被夏华亲手整顿过了。
带着骑兵部队全营外加两个营的一万多步兵，夏华前去“好言安抚”这些不满的外军。
第一个被夏华找上门的是张天禄、张天福部，因为该部人数最多而且最不听话，根据史可法的部署，该部驻守瓜洲，但却擅自离开了驻地、跑到了扬州城外要求入城。
一到张天禄、张天福部所在地，夏华就看到了三个熟人，他呵呵一笑：“二位高公公，还有卫大人，你们仨在这儿干啥呢？”
被夏华撞上的这三人正是南京方面在邳州之战后专门派到淮扬的提督江北兵马粮饷的监军使高起潜、监军副使高岐凤以及原徐泗镇监军使、现淮扬巡抚卫胤文。
高杰军现已完全不复存在了，主力部分被歼、部分逃散、大部降清，余部则在被大刀阔斧地整顿后加入了淮扬军，被史可法授予新名“忠杰营”，忠，忠诚的忠，杰，高杰的杰，意为忠于国家和纪念高杰，这个营名让邢氏、程秀夫等人都很感动，该营跟督标营、忠贯营一样，受督师幕府直辖。
高杰军都没有了，卫胤文当的高杰军监军使自然可以取消了，但南京方面前几天下了诏令，任命卫胤文担任新设的淮扬巡抚一职。
巡抚是有军权的，南京方面给淮扬空降这么一个巡抚，其用意是昭然若揭的，说到底，卫胤文是马士英的人。
平心而论，这位卫胤文卫巡抚虽是马、阮一党的成员，但绝非坏人，他是崇祯四年的进士，先前在崇祯朝当官，顺军攻破北京城后，他宁死不降、遭到囚禁，顺军被清军打败后，他逃到南方加入了弘光朝同时投靠了马士英，历史上扬州被破城后，他投水自杀殉国，民族气节铮铮，然而，因政见和政治立场不同，他跟史可法是不对付的。
看到夏华带着上万人呼啦啦地过来，高起潜、高岐凤、卫胤文三人脸色齐变，高起潜、高岐凤曾被夏华当面辱骂和恐吓过，知道夏华是个“做事不考虑后果的愣头青”，所以一个满眼既恼怒憎恶又惧怕畏缩，一个满眼慌张，卫胤文则是一脸正气、两眼无畏，他大步上前，昂然走到夏华的高头大马前，正色问道：“夏总兵来此所为何事？”
夏华翻身下马笑着回答：“回卫大人，我奉史阁部命令，前来安排张天禄、张天福部。”
卫胤文不冷不热地道：“这事交由本官和二位高公公处理就行了，不劳夏总兵你费心。”他官级升了，跟夏华说话的神态和语气也变了，跟先前在泗州城时完全不一样了。
夏华继续笑容可掬：“有卫大人和二位高公公，我当然不用费心了，但是，”他话锋一转，“我来这里除了安排张天禄、张天福部，还要对他们问责呢！”
“问责？”卫胤文皱眉，“问什么责？”
夏华没继续跟卫胤文废话，他高声喝道：“张天禄！张天福！”
原本跟卫胤文、高起潜、高岐凤不知说着什么，见夏华过来后立刻藏头低首的张天禄、张天福听到夏华指名道姓地呼叫他们，没法继续当鸵鸟把脑袋埋在沙子里，两人畏畏缩缩地上前行礼：“夏总兵！”
夏华沉下脸：“你们知罪么？”
张天禄、张天福一起惊惶变色：“夏总兵，我们何罪之有？”
“何罪之有？”夏华当即怒了，“史阁部明明命令你们率部驻守瓜洲，没有史阁部的调令，你们竟敢擅自率部离开瓜洲、来到扬州城外？这是什么行为？这是赤裸裸的违抗军令！我现在问起来，你们居然还说你们何罪之有？”
张天禄、张天福一起惊慌起来：“夏总兵，我们...我们不是故意违抗军令的，你且先听我们解释呀...”“夏总兵，鞑子大军即将杀来，我们驻守瓜洲一无坚固城垣，二无大炮火器，一旦遭到鞑子猛攻，必会全军覆没啊，只好撤离瓜洲，前来扬州城希望进城加入守城部队...”
“少废话！”夏华猛地一挥手，他声色俱厉、杀气腾腾，“身为军人，就算敌强我弱、身处险境，也要宁死不退、浴血奋战到底！你们嘴里的诸多理由不过是畏战惧敌、贪生怕死、临阵脱逃的借口！军法如山！你们既明知故犯地违抗军令，那就别怪我不留情！来人，绑了！”（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）