封赏已毕，大策既定，众文武怀着激荡与使命感各自领命退下，分头忙碌。大殿内重归空旷，唯余刘朔与最为倚重的两位心腹——程昱、陈宫。
刘朔并未让二人离去，反而示意近侍搬来三张胡椅，置于殿侧窗下，又奉上清热解燥的茶汤（类似于后世的油茶）。他屏退左右，只留三人在此。
“仲德，公台，坐。”刘朔率先坐下，姿态比方才朝会时随意许多，但眼神依旧专注。
程昱、陈宫依言落座，心中明白，主公这是有更紧要或更私密的事务商议。
“方才所议，乃未来数载之根本大计，关乎凉州存续与发展，需二位与诸君通力协作，步步为营。”刘朔先定下基调，随即话锋一转，“然，大计需落实于细微之处。今日留二位，便是要议两件看似细微，实则关乎万千黎庶生存温饱、亦关乎我凉州长远根本之事。”
程昱与陈宫对视一眼，神色更加专注。
刘朔首先看向程昱：“仲德，先前我命人通过往来西域商队，高价悬赏，寻找一种特殊作物的种子或植株，可有回音？”
程昱略一沉吟，答道：“回主公，自去岁主公提及此事，昱便一直留意，亦通过官市与可信大贾反复交代。数月前，确有数支自葱岭以西、更遥远之大宛、粟特乃至安息方向而来的商队，提及见过类似之物。其描述为：植株灌木状，果实如桃，熟则裂开，内有白色絮状柔软之物，当地人或有采集用以填充枕褥，或与羊毛混织，称其保暖。然其名各异，或呼白叠，或呼古贝，或言劫波育。商队曾带回少许样品。”
说着，程昱从袖中取出一个小小的锦囊，小心打开，里面是一小团已经有些板结、微微发黄的白色絮状物，以及几粒不起眼的黑色小籽。“主公请看，此物保存不当，已失其蓬松，种子亦不知能否存活。商贾言，此物在其原产地亦非广泛大量种植，多为野生或小片栽种，故寻觅不易，且商路迢迢，鲜有携带此等无用之物者。此番所得，已是多方留意之结果。”
刘朔接过锦囊，仔细查看那团“白叠”，又拈起一粒种子，眼中露出难以抑制的喜色与期待。他小心地将种子包好，递给程昱：“仲德，务必妥善保管这些种子！寻精通农事的老农或格物院中细心的匠人，尝试在敦煌张掖等地种植（后世这里都是缠绵区），务必使其发芽成活！此物，我称之为棉花。”
“棉花？”程昱与陈宫咀嚼着这个陌生的词汇。
“正是。”刘朔语气郑重，“二位可知，每年寒冬，我大汉疆域之内，有多少贫苦百姓因衣被单薄，冻毙于风雪之中？尤其是北方边地，包括我凉州！麻布透气却难御严寒，皮毛价昂非寻常人家可得。富者拥裘围炉，贫者瑟瑟待毙。此非天命，实乃物用未彰！”
他指着那团棉花：“此物，便是破解此困局的关键之一！若能成功引种、推广种植，其絮蓬松柔软，蓄热保暖之能，远胜丝麻，获取又比皮毛容易得多！可用以填充被褥，制成冬衣（棉袄），甚至织成较厚实的布料（棉布）。寻常百姓家，若能有一床棉被，一件棉衣，寒冬存活之机，将大增！此乃活人无数、稳固民心之无上功德！亦是增强我凉州人口韧性、减少非战斗减员（冻死）的实利之举！”
程昱与陈宫闻言，神色顿时肃然。他们久历世事，深知民间疾苦，更明白保暖在北方生存中的极端重要性。若此物真有主公所说之效，其价值，确实难以估量！不仅仅是民生福祉，更是实实在在的国力积累——人口是基础，健康存活的人口更是宝贵的资源。
“主公远见卓识，心系黎庶，昱感佩！”程昱小心翼翼收好锦囊，如同捧着稀世珍宝，“昱必亲自督办此事，在格物院辟出专地，挑选最稳妥之人，尝试育苗。同时，继续加大悬赏，令商队设法带回更多活株或成熟种子，并打听其详细种植之法。”
“好！”刘朔点头，“此事急不得，需耐心试验，逐步摸索。但只要成功引种，便是功在千秋。公台，你那边也需留意，若有擅长农桑、心思灵巧之人，可推荐至格物院参与此事。”
陈宫应下：“宫明白。”
谈完关乎未来衣的棉花，刘朔话题再转，谈及眼下更迫切的柴的问题。
“另一事，关乎百姓日常炊爨取暖，亦是过冬要害——柴薪。”刘朔神色认真，“柴米油盐 柴居首位，绝非虚言。中原或南方，或可依赖秸秆、茅草，然我凉州，尤其北部，草木本就不及中原繁茂。以往，山林川泽之利，多掌于官府或地方豪强之手，寻常百姓只能于山野捡拾枯枝落叶，或偷偷砍伐，常因此受罚，甚至引发冲突。冬日漫长 燃料短缺 冻饿而死者，亦不在少数。”
程昱深有感触：“主公所言甚是。臣巡查乡里时，常见百姓为了一担柴火奔波数十里，或孩童于寒风中拾捡微薪。燃料之缺，实为民生一大苦楚。”
刘朔道：“我有一策，既可缓解民困，又可兼顾长远。”他顿了顿，说出一个在这个时代堪称石破天惊的想法：“我意，以王府名义颁布政令，将凉州境内，除重要官林如军事用途、特定矿藏区、大型皇室猎苑遗迹等、以及已有明确地契之私产山林外，其余靠近各个村落、无明确归属的荒山、林地、草坡，以户为单位，按各户丁口多寡及村落附近林地总量，大致平均地分给各户，作为其户有薪炭林！”（非现代产权概念，更接近于长期、排他性的使用权与收益权）
“分林到户？！”程昱和陈宫同时一惊。这完全打破了“普天之下，莫非王土”以及山林川泽之利当归公家或由权势者垄断的传统观念！
“主公，此举恐引非议。且山林乃自然所生，如何能分？分后如何管理？”陈宫谨慎问道。
刘朔早已思虑周全，解释道：“非将土地所有权分给个人，而是授予其长期、稳定的使用权与收益权。政令需明确：第一，所分之林地，其地权仍属王府，但授予该户独家砍伐其中树木、采摘枝柴、收获林副产品（如菌菇、野果）之权，他人不得侵犯。第二，各户对所分林地，有养护之责。鼓励其有计划地砍伐（如间伐、轮伐），并在砍伐处补种树苗（可由官府提供部分树苗或指导采集树种）。砍大留小 砍密留稀，使其能持续出产柴薪。第三，此权可以继承，但不得私自买卖、抵押予外人（防止兼并），若户绝或迁走，则由村里收回重新分配。第四初期由亭长、里正协助勘界、分配、登记造册，后期由村级自治组织（如父老）监督执行。”
他进一步阐述其深远意义：“如此一来，百姓有了自家稳定的柴火来源，冬日取暖、日常炊煮便有了起码保障，生存压力骤减，民心自然归附。此乃实打实的惠民之政。更重要的是——”
刘朔目光炯炯：“百姓一旦将山林视为自家之物，其对待方式将截然不同！以往官山林木，百姓偷砍滥伐，只图眼前，无人养护，导致山林日渐凋敝。而若成为自家之林，为长远计，他们必然会自发地保护、有计划地利用、甚至主动补种！这便形成了一个良性循环 百姓得柴薪以生存，山林得养护而常青！此所谓百姓得其利，而山林得其养！”
他遥望窗外依稀可见的远山轮廓：“二位须知，我凉州乃至整个雍凉、并北之地，林地不知其多大。（注：根据历史地理研究，汉唐时期黄土高原植被覆盖相对较好，大规模恶化是唐宋以后特别是明清时期加剧的。）只要我们善加引导保护，使百姓与山林利益绑定，便可保住青山，便是保住了未来的柴薪、水源、乃至气候！此功在当代，利在千秋！”
程昱与陈宫听着刘朔这番将民生、管理、生态长远结合在一起的论述，心中震撼无以复加。他们从未从这个角度思考过山林与百姓的关系。主公之思，不仅深谙民情，更仿佛有一种超越时代的、对自然与人类共生关系的深刻洞察！
“主公此策，看似让利与民，实则收民心、固根本、养资源，一举数得！真乃圣王之政！”程昱长叹，心悦诚服，“只是推行之初，勘界、登记、解释政令、防止豪强或狡黠之徒钻空子侵占等，事务极其繁琐，需选派极为得力、公正之吏员，层层落实，并加强监督。”
陈宫也道：“确需周密安排。可先选数个条件成熟的村落作为试点，摸索经验，完善细则，再逐步推广至全州。同时，严令各地驻军及巡检，严厉打击盗伐他人户林或官林的行为，以儆效尤，确保新政顺利。”
“正是此意。”刘朔见两位心腹理解并支持，心中大定，“此事便由仲德总领，公台协助，与各郡县协调。细则章程，务求清晰易懂，便于执行。所需吏员，可从本次封赏提拔的干吏中挑选，或招募民间素有威望、通情达理之人协助。记住，此政核心在于惠民与永续，务必让百姓感受到实实在在的好处，并理解其长远意义。”
“臣等领命！”程昱、陈宫肃然应道。他们深知，这两件事——寻找推广棉花解决衣，分林到户解决薪——若能做成，凉州百姓的生存基础将得到极大夯实，对王府的拥戴将深入骨髓。这比任何空洞的宣传都更有力量，是真正的筑墙积粮于细微处，是争霸天下最坚实的民心与物质根基。（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）