极满一败，他的势力范围树倒猢狲散，前后归附大秦的男女老少加起来，足有五十万众。
这些人和东胡不一样。东胡是游牧，逐水草而居。
黑水诸部有渔猎为生的，也有半耕半猎的，本来就会种地。
蒙恬的风格向来是边打边消化地盘，他打算让这些人先留在当地开荒，再分批南迁。
战报快马送回咸阳：“极满伏诛，黑水诸部归降。辽东、辽西、松嫩、三江诸地已定。大秦疆土北抵黑水之滨。”
朝堂上这次不淡定了。
“蒙将军是吃了什么药？冬天还没过完，三江平原就打下来了？”
“他以前不是这个路数啊……”
诸葛亮看完战报，嘴角微微扬起：“黑水诸部本就会种地，让他们就地开荒，再合适不过。”
萧何已经在算土地面积。辽河平原、松嫩平原、三江平原全到手，加起来能开出多少田地？
张居正算的是另一笔账。
河西走廊能开垦的田地不多，基本可以忽略不计。
河套平原新开的良田种了一波冬小麦，长势惊人。
辽河平原和松嫩平原已经在开荒，加上三江平原……最迟明年秋收，田税可以动一动了。
光是新开的这些田地，税租就能撑爆国库。
朝堂上站的都是人精，知道大秦现在不缺地，缺的是人。
张居正出列，拱手道：“陛下，该推婚育新政了。”
秦始皇只说了一个字：“可。”
这道新政说起来不复杂，就是三字诀：奖、奖、奖。
由诸葛亮搭框架，萧何拿着各郡的人口账册反复调整，张居正又结合税制算了三遍，陈平再根据百姓们的实际困难修改细则。
出来的政策简单直接：
结婚，赏钱赏粮，朝廷送一套桌椅家具。
生娃，赏钱赏粮，婴幼儿的奶食由官府提供，母婴去医署看病只收药材成本。
生两个娃，母亲免一年田税。
生四个娃，免两年。
奖励上不封顶，生得越多，赏得越多。
若全家自愿迁往新郡，除了享受各地移民优待，由朝廷补贴娃娃们的粮食直到十二岁，另免全家五年田税。
婚育新政没遇到什么阻力，朝堂上全票通过。
朝廷敢这么补贴，皆因良田越来越多，粮食还在翻倍地增产，畜牧业也从九原的养殖基地向全国推广开来。
正当众臣歌功颂德，大拍马屁之时，张居正趁机举起了四十米大砍刀。
“开学堂，开科举。不论出身，人人可读书，可习技能，可考功名。”
这话一出，朝堂上安静了足足三秒。
“陛下，不可！”
一位老宗室跳出来，须发皆张：“学问乃立身之本，岂能贱卖于市井？若樵夫之子与公卿之子同堂而读，礼法何在？尊卑何在？”
他身后一片附和声。
“祖宗之法，以军功定爵位，以吏道任官职。读书做官闻所未闻！”
“陛下，此例一开，谁还肯上阵杀敌？都去读书了，边关谁来守？”
一个军功勋贵按着剑柄，“老夫十六岁从军，身上七处刀伤，三个兄弟死在战场。军功爵是我拿命换来的，读几本书就想跟我平起平坐？”
博士们也坐不住了。
“陛下，学问之道，在明理，在修身。若广开无度，则泥沙俱下。若所教非道、所考非经，那是误国误民！”
殿内吵成一片。
张居正站在班列里静静听着，他知道自己在干什么。
秦朝做官只有两种途径。军功是拿命换的，吏官是从基层做起，积年累月不出错，再由上官举荐，一级一级升上来。
能做书吏至少得识字、算账、懂文书、懂律法。这些技能只在少数人手里攥着，贵族靠这个垄断官位，垄断话语权，垄断阶层。
所谓寒门，那也是破落的贵族。
韩信就是典型的寒门。
他读兵书、识文字、懂天下大势，可他穷得叮当响，连顿饭都混不上。就算穷成这样，人家祖上也是贵族。
真正的底层百姓想跨过那道鸿沟，只有一条路——拿命挣军功。
张居正垂下眼，等殿内的声音稀落下来，才扯出一个嘲讽的轻笑：“没想到，诸位见识如此浅薄。”
殿内安静了一瞬。
典客忍着怒气质问：“计部令有何高见？”
张居正抬眼，目光从那些反对的面孔上一一扫过：“军功爵赏‘勇’，科举选‘智’。”
“大秦既要有人守边，也要有人治郡治民，从事生产、依法断案、行医治病、防灾治水……这些事，哪一件不需要读书人？”
“诸位说祖宗之法不可变，可商君立法是为争天下。如今该想想，如何治理天下。”
诸葛亮没有加入混战，只干脆地表明态度：
“计部令此议，是为大秦万世之基业。征伐之功，可成一代之业；育才之道，方续百代之兴。今日不养其根，他日谁人撑得起大秦的江山？”
“臣附议。”萧何紧跟着出列：“臣是吏官出身，最知郡县的难处。如今吏官选拔全凭举荐，没有一条正经的路子可走。开科举，可招揽到真正有本事的人，也让百姓有个公平的盼头。”
陈平一直没出声，听着朝堂上的争辩，心里五味杂陈。
他从小聪明，酷爱读书。可因为家里穷，嫂子嫌他光吃饭不干活，天天骂他拖累全家。要不是后来天下大乱，他哪有出头之日？
“臣也附议。”陈平收敛心神，不客气的反问：“那些反对的人是何居心？怕自家子弟再无机会？这天下英才，只能出自世家大族？”
太仆抚着胸口，脸涨成了猪肝色：“一个黄口小儿也敢在朝堂上大放厥词？你懂什么朝政？难不成，让你来定国之基石？”
张居正在心里翻了个白眼，这位太仆才是大放厥词。陈平是保住刘氏江山的基石，在场反对最凶的这些人，绑在一块儿都不够陈平打的。可惜他们不知道，自己在跟什么人吵。
诸葛亮不紧不慢地接过话头：“太尉若问心无愧，又何必怕一个少年说两句实话？科举是让天下人站到同一个台面上来，不是拆谁的台。诸位家中子弟若能考中，那是他们的本事；若是考不中，便换个有本事的来。”
秦始皇看戏似的撑着额头，没打断，也没表态，就那么听着。朝堂上吵得越凶，他看得越有兴致。
王绾余光扫过去，没从那张脸上读出半点偏向。
他叹了一声，迈出一步：“臣附议。”
满殿皆惊。谁也没想到，右相竟然会赞成。
“诸位以为我为何附议？”王绾苦笑，“你们可知我手头多缺人？缺的不是扛石头的壮丁，是能看图纸、算工期、核账目的人。识字的人太少，会算数的人更少，官吏想管也管不过来，工期拖了又拖。”
说到这儿，王绾不怀好意地扫向众位博士：“老夫恨不得将博士们全拉去工地，让你们也尝尝焦头烂额的滋味！”
治粟内史忍不住唤了一声：“右相……”
“诸位，平日政见有分歧，吵一吵也就罢了。”王绾抬手打断，说得十分直白，“咱不能睁着眼说瞎话。左相、宋工部、萧田部、张计部，这几位是贵族吗？他们哪一个的本事，在座诸位比得了？”
众臣面面相觑，无一人接得上话。
秦始皇这才换了个坐姿，冷声道：“大秦的地盘越来越大。若本朝百姓不去治理，难道让夷人来管？”
众臣后背一僵，脸色无比难看。
秦始皇很满意众人的反应，一锤定音：“科举之事，由两位丞相、计部令三人共议章程。”
三人齐齐出列，“臣，领命。”（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）