“子霖兄，我这次上任心中惴惴不安，有事情要请教你。”
王任重一脸的严肃，虽然是升迁宴，但是王任重心事重重。
前两任的外城巡城御史都是因为办事不利被罢职的。
其实不仅仅是外门巡城御史，其他四门的巡城御史，在今年以来，都受到了六科都察院不少弹劾，可以说四名御史身上都背着处分。
事实证明，现在的五门巡城御史是个苦差事。
王任重说道：
“陛下越次点了我做外门巡城御史，我内心不安，生怕辜负了皇恩。”
“今年以来，京师治安的问题依然繁重，巡城御史疲于奔命，但是京师依然案件不断，请子霖兄教教我，如何做好这个巡城御史。”
苏泽看向王任重，只见他说的确实是实话。
苏泽叹息一声，他也明白原因。
原因也简单，虽然京师的日益繁荣，人口流动带来了治安问题。
此外随着苏泽的推动，新的生产关系开始出现，工商业需要依靠城市发展，又在吸纳周围的农村人口进城，这也造成了人口上压力。
历史上这种城市化的转型期，都会面临治安失控的问题。
五门巡城御史设立的初衷，其实是为了缉捕京师城外的匪盗。
是的，在五门巡城御史设立的大明早期，京师城外是有匪盗的。
五门巡城御史设立后，京师外的匪盗数量大大减少，职能开始转向维持城内治安。
但是随着苏泽来到这个世界，原本的治安体系已经无法维持这么大城市的治安问题了。
不过苏泽虽然知道原因，但是他对于五门巡城御史的工作也不了解，于是问道：
“清濮（王任重字）兄，如今五门巡城御史主要的工作难点是什么？”
王任重显然也打听过情况，于是说道：
“子霖兄，第一个问题是人手不足。”
“就拿我要上任的外门巡城御史来说吧，手下有一个巡捕营，把总一人，计有一千人，但是这么一千人，要负责整个京外的治安，实在是分身乏术。”
“第二个问题就是京师城外治安恶化，今年三月，京师城外竟然出现匪盗，在官驿前抢劫，差点打劫了一名出城办事的御史，可这支匪盗装备精良，据说是山西裁撤的卫所士兵流窜来的，有些人还有家传的甲胄，后来还是兵部调兵剿灭的。”
“最后的问题是，子霖兄我才刚刚上任，就是有心要改制，也怕调动不动巡捕营。”
果然主要问题还是人少了。
苏泽穿越前，一个县级城市城外维持治安的警察都不止这个数量，而且巡捕营的一千人恐怕也不是实编，和京营锦衣卫一样，巡捕营的人手也有很大的水分。
王任重以前就是缉私御史，和巡捕营打过交道，他自然知道巡捕营的情况。
苏泽想了想说道：
“清濮兄是做好了准备啊，京师治安关系重大，苏某也不能藏拙。”
听到苏泽愿意赐教，王任重立刻激动的说道：
“请子霖兄赐教！”
苏泽联系近代的警察制度，开始说道：
“首先是巡捕营人手的问题，这个问题也不是一时可以解决的。”
王任重听完也无奈的点头。
无论是巡捕营吃空饷的问题，又或者是奏请朝廷增加巡捕营编制，都是非常困难的事情。
扩编就是扩权，所有人都清楚这个道理。
言官也有话说，你外城巡捕营足额一千人，可是你能保证一千人都没有吃空饷的吗？
既然连内部问题都没解决，就向朝廷伸手要钱要编制，肯定要被言官弹劾的。
苏泽说道：
“既然如此，还是要发动百姓，京畿方圆五十里的大村，可以成立联防队，由本村有威望的人士担任队长，负责村庄和周围的治安工作。”
“遇到歹人，可以由巡防队扭送外城巡捕营，如果遇到需要搜捕的时候，也可以征调巡防队。”
王任重说道：
“这不就是保甲？”
苏泽摇头说道：
“此非保甲，而是由村里出人维持治安，本土乡亲维持本村治安，也是义不容辞的事情。”
“在没事的时候，巡捕营不会征调巡防队，也不用负担巡防队太多的开支，只要给一部分骨干发钱就行了。”
王任重想了想，也觉得苏泽的这个办法可行。
京畿周围的治安恶化，豪族在城外的庄园、京畿的村庄，也都有自己组织的巡逻队。
正如苏泽所说的，保卫乡土是应有职责，这也谈不上是征调民力。
苏泽只不过是将巡防队制度化，并且由巡捕营领导巡防队。
王任重越想越觉得这个方法精妙，按照苏泽说的那样，只要给少数骨干发钱，巡捕营在各村就有了眼线和耳目，真遇到大案要案，也可以动员巡防队搜捕。
苏泽接着说道：“光有巡防队，也只是勉强维持京畿村庄的治安，所以清濮兄还是要将责任细化。”
“责任细化？”
苏泽说道：“单设外城巡捕营，统管整个外城治安，这么大的地区，人人有责就是人人不负责。”
“不如在城外要害的地方设置巡捕所，明确权责，将京师城外的地区分片，由各巡捕所负责自己所在片区的治安。”
王任重眼睛更亮了。
苏泽说道：
“巡捕所配置一名侦缉千户，负责侦缉，缉捕匪盗罪犯。再设两名查夜百户，负责日夜治安轮值。”
“清濮兄有信得过的手下，可以委任，再以内部考核之法来控制。”
王任重连连点头。
苏泽又说道：
“最后，世风将巡捕营视作不良人，这当然也有巡捕营自己的问题，但是也有偏见，我提倡四民道德，巡捕和吏员一样，也是维持城镇的重要成员，并非天生卑贱，当以教化之。”
“所以我准备上书，可以选调一部分表现优异的巡捕，去武监进修。”
王任重问道：
“武监！？这朝廷和兵部能同意吗？”
苏泽说道：
“我会向朝廷上书，请求给外城巡捕营配备火器，让他们在武监接受操练。”
“当然，他们不是和武监生一起训练，而是另外再开一班，专门学习治安缉捕侦缉之术，再辅以仁义礼智的教化。”
王任重似乎明白了苏泽的意思。
正如同苏泽推广吏科试，将吏科试放在国子监一样。
这个挂在武监下的巡捕班，也是为了培养新一代巡捕人才。
这似乎就是苏泽的办法。
王任重听说苏泽要为自己上书，自然是更加感动，他对着苏泽说道：
“子霖兄大恩，日后若有差遣，在所不辞！”
苏泽摇头说道：“吾等都是忠心王事，清濮不必如此，不过若是要改革巡捕营，也不是外城巡捕营的事情。”
王任重立刻明白了苏泽的意思，他说道：
“另外四门的巡城御史，也都苦于京师治安的问题，今日散席后我就去找他们几位，在子霖兄的奏疏上联署。”
苏泽点点头，要改自然是要一起改，只要五门巡城御史步调一致，那通过奏疏的阻力就更小了。
——
《请整饬京畿治安并置巡防制度疏》
通政使杨思忠在公房坐下，手下经历官胡祯送上了最新的奏疏和公文。
杨思忠首先还是翻开了苏泽的奏疏。
有苏看苏，没苏再看其他的。
胡祯也已经明白了这位大银台的办事风格。
苏泽开篇写道：
“查五门巡城御史所辖之地，匪盗频发，民不安枕。尤以外城为甚，巡捕营额设千人，然分戍辽阔，力有未逮。”
苏泽又举了倭人逆贼和之前山西匪盗的例子，接着写道：
“新拟章程三章：”
“其一，设村巡防，联保乡土。于京畿五十里内大村，城内里弄，择乡望素孚者充巡防队长，率本村丁壮联防。无事则守隘巡村守里，遇警则擒匪送官；大案需协捕时，可调为援。”
“巡捕营酌给骨干廪饩，不动正饷而收臂指之效。”
“其二，分置巡所，明定责成。将城内外要地划为片区，各设巡捕所统辖。每所置侦缉千户一员专司缉捕，查夜百户二员轮值巡防。如此分地而治，责有攸归，可革互相推诿之弊。”
“其三，训育弁员，化导风习。巡捕久为世所轻贱，当弘四民同德之义。请于京营武监别设巡捕修习班，择优异者入监肄业。教以侦缉操练之法，辅以仁义礼智之训，使知捍卫黎庶实为荣勋，非止贱役。”
果然还是苏泽的风格。
杨思忠暗暗思考，这份奏疏的通过阻力不大。
苏泽没有向吏部要名额，也没有向户部要钱粮，唯一需要的就是增设武监下的“巡捕修习班”。
但是杨思忠却看出了这份奏疏的重要意义。
如果真的能够按照苏泽的改革，巡捕营必然会焕然一新。
正如苏泽那一系列奏疏，对通政司的改革一样。
苏泽又瞄上了巡捕营？
杨思忠决定想办法在巡捕营中安插点“自己人”，如果真的能让苏泽改革成功，那掌握京师城内和京畿治安的巡捕营，必然会成为京畿内重要的势力。
“还有什么要务吗？”
胡祯业务能力出众，要不然也不会被杨思忠简拔，放在自己身边当秘书。
胡祯说道：
“朝鲜署的冯大人来函，朝鲜商人在釜山和倭国隔海走私贸易，通政署已经向朝鲜国主通报，朝鲜国主遣官拿问去了。”
杨思忠点点头，右通议冯学颜在朝鲜干的不错。
冯学颜也是进士出身，这学历在朝鲜就是通杀的存在。
无数朝鲜大臣名士，都以和冯学颜讨论学问为荣。
冯学颜干脆就在朝鲜搞起了讲学，他本身对学术没有太的倾向性，无论是宋儒、心学，甚至是最新的实学，他都能讲几句。
每一次通政署讲学，都会高朋满座，甚至要比朝鲜国主开朝会来的重臣都要齐全。
除此之外，冯学颜还有一个特点，他喜欢提拔后进。
朝鲜年轻的读书人请他指点，他都不吝赐教，对于那些有才华的朝鲜年轻读书人，他更是直接会用通政司的渠道，推荐他们去大明留学。
朝鲜国内长期实行两班制度，这种贵族传承制度下，朝堂上的职位，就连两班重臣家的子弟都不够分，寒门读书人根本没有出路。
而朝鲜也和之前的大明一样实行锁国令，国内根本没有足够的岗位，来容纳这么多的读书人。
冯学颜等于是给这些年轻读书人一个出路，反正如今大明和朝鲜之间的贸易发达，精通汉文做个通译，也比在朝鲜国内强太多了。
就这样，冯学颜几乎收到了朝鲜上下读书人的一致拥戴，同时也对朝鲜的小朝廷产生了巨大的影响力。
比如这次，就是有大明商人举报，说朝鲜在釜山地区和倭国偷偷做生意。
冯学颜立刻照会朝鲜国主，朝鲜国主也不敢怠慢，派遣重臣去严查。
杨思忠满意点头，又问道：
“吴绍祖到了没有？”
胡祯立刻说道：“吴大人已经到了，他的公函在下面。”
吴绍祖就任琉球通政署主司，算算日子上个月应该已经到了。
杨思忠找到吴绍祖的公函。
比起朝鲜，琉球的局势要差很多。
毕竟琉球国力孱弱，又距离倭国近，比朝鲜更容易被倭国渗透。
吴绍祖采取了和冯学颜不一样的方式，他抵达琉球后韬光养晦，只是忙着兴建官署，很少和琉球的官员结交。
甚至有人主动要结交吴绍祖，吴绍祖都把人赶出去，对外声明自己“不干涉琉球国政”。
不过吴绍祖也在公函中写明了自己的理由，他在等大明水师抵达琉球再出手，现在他只是韬光养晦，同时等着琉球内部的倭国内奸自己跳出来。
果不其然，吴绍祖很快就搜集到了琉球国内暗中投靠倭人的大臣名单，琉球十三家中，竟然有过半都和倭人暗通款曲，这结果却是触目惊心。
要知道这琉球十三家，其中不少都是福建广东的汉民渡海过去的，基本上都有汉人血统。
吴绍祖就等着大明舰队抵达琉球，再一举发动清洗琉球小朝廷！（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）