盛夏的暑气，在长安城上空蒸腾，却似乎难以侵入大明宫深处那座新挂“枢密院”匾额的偏殿。殿内四角置有冰鉴，丝丝凉意弥散，驱散了外间的燥热。李瑾端坐在主位下首的案几后，面前摊开着一卷刚刚由兵部、户部、将作监等部门会签完毕的文书——《神策军初建章程及用度预算总览》。墨迹犹新，朱印赫然，标志着帝国第一支完全按照募兵制构想筹建、直属于枢密院（亦即皇帝）的新军，正式进入了实施阶段。
殿内并非只有他一人。枢密副使许敬宗、刘仁轨分坐两侧，十几名从各部抽调、经皇帝简拔的枢密院承旨、副承旨等属官，则按品级坐在下首，人人面前都有文书笔墨，气氛肃穆而高效。这是枢密院设立月余以来，逐渐形成的议事常态。
“诸位，”李瑾放下文书，目光平静地扫过在场众人，“神策军筹建章程，各部已然用印，陛下亦已朱批‘照准’。接下来，便是执行。招募布告，三日内须发往关内、河东、河南诸道，明确年龄、体魄、技艺标准及粮饷待遇。营址勘定，就选在长安城西昆明池畔旧营地，需加紧修葺，务于两月内可入驻五千人。首批军械甲仗清单，将作监与少府监需按章程所示，限时拨付。粮饷由太仓及左藏库按季支给，度支司需做好核算，监察御史入驻前，每一文钱都需有明账。”
他语速平稳，条理清晰，将一项项任务分解下达，指定负责的承旨官员，并明确时限和要求。被点到的官员无不凛然应诺，迅速记录。许敬宗捋须点头，对李瑾的务实干练颇为赞赏。刘仁轨则更关注细节，不时插言询问或补充，李瑾皆耐心解答，能采纳的当场采纳，不能立刻决定的，则记录在案，容后与两位副使商议或请示皇帝。
“募兵一事，关乎新制成败，亦为天下所瞩目。”李瑾最后强调，语气严肃，“务必秉持‘公开、公平、择优’六字。严禁冒名顶替，严禁勒索钱财，严禁籍贯歧视。凡合格入选者，无论出身士庶，皆一视同仁，录入军籍，享同等粮饷。此乃陛下明诏所示，亦为新军立信之基。若有违者，无论何人，严惩不贷！”
“谨遵钧命！”众属官齐声应道。他们大多是中青年官员，或是科举出身，或是门荫入仕但素有才干，被皇帝从原有部门中挑选出来，进入这个充满希望也充满挑战的新衙门，心中既有抱负，也知责任重大。李瑾这位年轻的上司，虽然位高权重，但处事公允，不摆架子，凡事有章法，且背后站着皇帝皇后，让他们觉得跟着做事，虽有压力，却也痛快。
议事持续了近一个时辰，各项事务安排妥当，属官们领命各自忙碌而去。殿内只剩下李瑾、许敬宗、刘仁轨三人。
许敬宗笑道：“梁国公统筹得当，诸事井井有条。看来不需多久，我枢密院便能将这神策军的架子搭起来了。”
刘仁轨则道：“章程虽好，执行尤难。募兵布告一出，天下健儿汇聚，甄别、安置、初训，千头万绪。昆明池营房修葺，钱物料工，亦需紧盯，以防宵小从中渔利。此乃开端，万不能有失。”
李瑾拱手道：“二位相公所言极是。章程不过纸面，落到实处方见真章。瑾年轻识浅，经验不足，日后还需二位相公多多提点，遇有难处，亦需借重二位相公威望，协调各方。我等同心戮力，方能不负陛下重托。”
他态度谦逊，将许敬宗和刘仁轨摆在“前辈”和“依靠”的位置，两人心中受用，连连表示自当尽力。许敬宗是后党中坚，自然支持；刘仁轨是务实能臣，见李瑾并非夸夸其谈之辈，做事扎实，也渐渐收起了最初的些许审视，转为合作。
这便是李瑾在枢密院内经营的“小平衡”：尊重两位副使，尤其是德高望重的刘仁轨；充分放权给具体办事的属官，激发他们的能动性；自己则把握大方向，协调关键资源，并将所有重要进展和决策，事无巨细地通过每日简报或适时召对，向皇帝李治汇报。他让皇帝感觉到，枢密院在高效运转，但一切都在皇帝的掌控和视线之内。
数日后，神策军募兵布告以六百里加急发往各道，同时也在长安东西两市及各城门张榜公布。布告内容详实，条件优厚：年龄十八至三十，身高体健，无残疾恶疾，略通拳脚弓马者皆可应募。一经入选，即为“神策军士”，享月粮两石，钱八百文，四季有衣，立功厚赏，阵亡优恤。比起府兵需自备资装、服役无常、赏罚不均，吸引力不言而喻。
消息传出，关内震动。有嗤之以鼻的旧军子弟，认为“募兵乃乌合之众，焉能与我世代将门相比”？但更多是生活无着的破产农户、逃离军府的疲敝士卒、心怀壮志的市井少年、甚至一些渴望靠军功改变命运的寒门子弟，纷纷涌向各州府指定的报名点。长安附近的报名处更是人满为患，需要金吾卫维持秩序。
与此同时，李瑾主持拟定的《武学训典》（基础训练大纲）和《阵图新略》（结合火炮、火枪等新式武器的战术操典）初稿，也送到了李治的案头。李治翻阅着那些图文并茂、细致入微的训练方法和战术想定，尤其是其中强调的“忠君爱国、令行禁止”的思想·操练，以及针对火炮、强弩、骑兵、步兵协同的种种新颖战法，心中越发满意。李瑾不仅是在建军，更是在为他打造一支思想、装备、战法全新的忠诚军队。
朝堂之上，关于枢密院和募兵制的争议，并未完全平息，但风向已然悄悄转变。最初的激烈反对，在李治的明确支持和武后的暗中策应下，被压制下去。随着神策军筹建进入实质阶段，且章程严谨、待遇公开，一些原本中立的官员，开始观望甚至转向支持。毕竟，谁都看得出来，皇帝推行此事的决心异常坚定。而李瑾踏实稳健的作风，也渐渐赢得了一些务实派官员的好感。
这一日朝会，议题之一便是西北边防调整及安西、北庭大都护的人选。由于李瑾交还了安西大都护印信，吐蕃平定后，安西、北庭的格局也需重新规划。兵部提出了几个人选方案，多为宿将。
李治在御座上听了半晌，不置可否，忽然点名问道：“梁国公，你久在安西，熟知边情。依你之见，何人可当此任？”
李瑾出列，恭声道：“陛下，安西、北庭，地处要冲，民族杂处，新定之后，宜用老成持重、熟悉胡情、且能抚能剿之将。臣以为，检校左骁卫大将军、安西副大都护王方翼，久在边陲，威惠并著，吐蕃之战亦立殊功，可升任安西大都护。至于北庭，原都护骆弘义，处事稳健，可留任，以保平稳。另，此番西征，陇右诸军亦多有功勋，如黑齿常之、郭待封等将，皆可酌予提拔，分镇要地，以示陛下赏功不忘，亦可收稳固边陲之效。”
他推荐的人选，王方翼是实际主持安西战后事务的副手，提拔他顺理成章；骆弘义留任，保持北庭稳定；黑齿常之、郭待封是此番西征的功臣，提拔他们既能酬功，又能将李瑾在军中的旧部（但已无直属关系）安置到关键岗位，某种程度上也是一种平衡——既用了“李瑾系”的将才，又让他们分散各地，无法形成合力。这个建议，既体现了他对边情的了解，又完全出于公心，毫无结党营私之嫌。
李治听了，微微颔首，看向其他宰相：“诸卿以为如何？”
李勣颤巍巍出列：“老臣以为，梁国公所荐甚妥。王方翼沉稳有谋，足当大任。骆弘义留任，可安北庭。黑齿、郭等将，正当其用。”
许敬宗、上官仪等人也纷纷附和。李瑾的建议合情合理，且避开了最敏感的人事安排，众人自然无异议。
“准奏。”李治一锤定音，“即授王方翼为安西大都护，骆弘义仍领北庭都护。黑齿常之授右武卫将军，出镇凉州；郭待封授左威卫将军，出镇鄯州。其余有功将士，着兵部论功行赏，尽快落实。”
“陛下圣明！”众臣山呼。
这件大事的议定，过程顺畅，结果公允，让许多朝臣对李瑾的印象又好了几分。他不再仅仅是那个“幸进”的年轻功臣，而是逐渐展现出一个能够参与核心决策、且思虑周全的能臣模样。
散朝后，李治单独将李瑾留了下来，在两仪殿侧殿赐茶。
“爱卿近日操劳，朕都看在眼里。”李治啜了一口参茶，语气温和，“枢密院初建，便能如此有条不紊，神策军筹建亦步入正轨，边将任用之议，也深合朕心。你做得很好。”
“此乃臣分内之事，皆赖陛下信任，皇后殿下支持，同僚协力。”李瑾谦道。
“嗯，”李治放下茶盏，沉吟片刻，道：“如今枢密院已上轨道，神策军亦在筹建。然军制改革，非一日之功，更需通盘筹划，与国政相协。你既为同中书门下三品，于政事堂会议，往后可多发表见解，不必仅限于军务。治国如烹小鲜，文武之道，一张一弛。朕望你，不仅要为朕铸剑，亦要为朕分忧，参赞全域。”
这话，无疑是在原有“知枢密院事”的军事权限基础上，进一步赋予了李瑾参与全面朝政的权力和期待。虽然“同中书门下三品”本身就有参政议政的资格，但皇帝亲口强调，意义不同。这意味着李瑾正式被纳入了帝国最高决策圈的核心范畴，虽然排名靠后，但话语权已然不同。
李瑾心中了然，这是对他近期表现满意的奖赏，也是新的期许和捆绑。他立刻离席谢恩：“陛下隆恩，臣感激不尽，必当竭尽愚钝，于军国大事，知无不言，言无不尽，以供陛下采择。”
“好，好。”李治满意地笑了，笑容中带着一丝疲惫，但更多的是如释重负的轻松。他看着眼前这位恭顺、能干、又懂得分寸的年轻人，心中那最后一点因“功高震主”而起的芥蒂，似乎在不知不觉中，已被对方一连串的忠诚表现和切实业绩所消融。至少目前看来，李瑾是他可以倚重，也能让他放心的臣子。有他在枢密院掌军改，在政事堂参朝政，自己似乎可以稍微从繁杂的军政事务中抽身，安心养病了。至于皇后……有她和李瑾内外呼应，朝局当可无忧。
“朕有些乏了，你且退下吧。好生办事，勿负朕望。”李治挥了挥手。
“臣，告退。”李瑾行礼，缓缓退出殿外。
站在两仪殿高大的台阶上，夏日炽烈的阳光有些刺眼。李瑾眯起眼，望向远处层层叠叠的宫殿飞檐，和更远处长安城隐约的轮廓。
交出兵符，是打消皇帝疑虑的第一步。
辞去王爵，是表明无野心的第二步。
设立枢密院、推行募兵，是展现价值、巩固皇权、同时为自己赢得关键职位的第三步。
如今，初步参与全面朝政的权限被给予，是皇帝信任加深、新的权力平衡达成的标志。
他用了数月时间，以巨大的“牺牲”（兵权、王爵）和切实的“贡献”（军改方案、枢密院运作），成功地将他与皇帝之间“功高震主”的危险关系，扭转为了“君臣相得、各司其职”的相对稳定状态。皇帝掌握了军队的最高控制权和最终决策权，安心了；他则获得了在帝国军事改革和朝政决策中发挥重要影响的实权位置，安全了。武后则在这个过程中，加强了其对朝局和军权的影响力。
这是一个脆弱而微妙的平衡。皇帝的信任基于他的忠诚表现和身体状况，武后的支持基于共同利益和政治需求，而他的地位则基于皇帝的信任和自身的不可或缺性。任何一方的变化，都可能打破这个平衡。
但至少，眼下风暴暂息，他在这座权力迷城中，赢得了一处相对稳固的立足点，和一段可以放手施展的时间。神策军需要建成，军制改革需要深入推进，朝政中还有许多他关注的事情……
他深吸一口气，转身，朝着枢密院的方向走去。步伐沉稳，背影在阳光下被拉得很长。棋盘还在，博弈未止。只是，他已然从一枚可能被弃的“过河卒”，变成了一位可以在更广阔棋盘上落子的“棋手”。下一步，该是将这初步的平衡，转化为真正的实力和布局了。（记住本站网址，Ｗｗｗ．WX52．info，方便下次阅读，或且百度输入“ xs52 ”，就能进入本站）